Tulevaisuuden kasvupalvelut osana maakuntauudistusta : dokumenttianalyysi

Abstract

Tämä opinnäytetyö käsittelee suunniteltua maakunta- ja kasvupalvelu – uudistusta, jonka on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2021. Uudistukset tulevat olemaan toteutuessaan maamme suurin ja laajin julkista hallintoa ja julkisia palveluita koskeva muutos. Ne tulevat vaikuttamaan meihin kaikkiin.

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on selkiyttää maakunta- ja kasvupalvelu – uudistukseen liittyvää kokonaiskuvaa tarkastelemalla ja analysoimalla tarkemmin uudistusten taustaa, tarkoitusta ja tavoitteita. Lisäksi tämän työn tarkoituksena on tarkemmin tarkastella erityisesti tulevia julkisia kasvupalveluita, jotka toteutuessaan tulevat korvaamaan nykyiset TE-palvelut. Tutkimuskysymyksenä onkin, miten suunnitellut lakiehdotukset tulisivat muuttamaan työttömille tarjottavia TE-palveluita ja vastata kysymykseen, millaiset olisivat tulevaisuuden kasvupalvelut.

Tutkimusmenetelmänä olen käyttänyt dokumenttianalyysia sekä sitä syventävää sisällönanalyysia. Aineistona olen käyttänyt valtion tuottamia tai tilaamia dokumentteja, joita ovat olleet muun muassa erilaiset lakiehdotukset, selvitykset, tutkimukset, taustamuistiot sekä eri valtionhallinnon organisaatioiden kotisivut.

Maakuntauudistusta ja etenkin saman aikaisesti valmisteltua sote-uudistusta on valmisteltu jo pitkään eri tavoin. Julkisuudessa vähemmän esillä ollutta kasvupalvelu-uudistusta on myöskin jo kehitelty erilaisin pilotein ja kokeiluin. Uudistusten valmistelutyössä ja niitä määrittelevissä lakiehdotuksissa on päätöksenteon taustalla käytetty niin kansainvälisistä vertailuarvioinneista kuin aiemmista kokeiluista ja hankkeista kerättyjä tietoja ja oppeja.

Tulevaisuuden kasvupalvelut eivät tule olennaisesti muuttamaan nykyisen kaltaisia TE-palveluja. Suurin muutos koskee palvelujen tuottamisen uusia mahdollisuuksia. Monituottajamallin mahdollistamisella pyritään vastaamaan työnhakija-asiakkaiden yhä yksilöllisempiin palvelutarpeisiin entistä monipuolisemmalla palvelutuotannolla. Kasvupalvelu-uudistusta valmistellaan edelleen kehittelemällä ja kokeilemalla uusia pilotteja sekä uusia yhteistyön muotoja jo ennen uudistusten voimaantuloa.

The purpose of this Master’s thesis was to explore the future growth services as a part of upcoming regional reform.

This study was carried out using first document and then qualitative content analysis. The data were collected from official state documents.

The findings imply different governments has been planning especially the reform of the public social and health services for a long time. The aim of the regional and the growth services is to offer more clarified, cost-effective and custom-based services through the integration of the different services once they are under the new government level – in the future counties.

Overall, the study suggests that even if the reforms will be the biggest reforms in the public services, the future growth services will only change the way how to provide these services in the future by using also the private and the third sector organisations.

Further studies, for example a qualitative study of the views of the customers and the officers of the TE-services, would give more information about how well the future growth services has been planned to meet the real need for the complex problems of the unemployed.