Lupavelvoitteiden hallintajärjestelmä Vaasan kaupungin kuntatekniikalle

Abstract

Vaasan kaupungille tehdyssä opinnäytetyössä on tutkittu, miten vertailukaupungeissa Suomessa ja myös ulkomaisissa kohteissa toiminnanharjoittaja hallinnoi toimintansa vaativia lupaprosesseja ja niiden velvoitteita.

Opinnäytetyön perustana on Vaasan kaupungin kuntatekniikan tarve sujuvoittaa ja tehostaa lupaprosessien hallintaa sekä seurantaa. Työssä on esitetty Suomen ja ulkomaisten kohteiden lupaprosessien lainsäädännöllinen tausta, jonka jälkeen on arvioitu Vaasan lupaprosessien hallinnan nykytilaa. Tämän jälkeen käsitellään erilaisten lupaprossien kulku sekä Suomessa että niiden vastineet ulkomailla.

Lupajärjestelmän benchmarkkaus tehtiin kyselytutkimuksena, johon vastasi 29 suomalaista, kanadalaista ja ruotsalaista tahoa. Kyselytutkimuksen seurauksena havaittiin, ettei yhdessäkään Suomesta kyselyyn osallistuneissa kaupungeissa ollut lupaprosessien hallintaan otettu käyttöön järjestelmää. Neljällä taholla oli järjestelmä Kanadassa ja Ruotsissa.

Kyselytulosten perusteella Vaasan kaupunki lähti järjestelmän käyttöönotossa kahdesta vaihtoehdosta: oman järjestelmän kehittäminen olemassa olevien ohjelmistojen pohjalta tai järjestelmän teettäminen ulkopuolisella toimijalla. Näistä vaihtoehdoista kaupunki päätyi aloittamaan oman hallintajärjestelmän kehitystyön ja käyttöönoton.

The thesis, commissioned by the city of Vaasa, studied the methods of managing permit processes and obligations by comparing cities in Finland and abroad.

The foundation for the work was the need in the Technical Services Department of Vaasa to improve the management of its permit processes. The thesis described legal frameworks for permit processes in Finland and abroad, followed by reviews of the current situation in Vaasa and of various permit processes both in Finland and abroad.

The thesis also undertook Benchmarking of the Permit Obligations Management System, completed by means of a survey with 29 responses from Finland, Canada and Sweden. The survey discovered that none of the Finnish respondents currently had such a management system, whereas four parties in Canada and Sweden had a management system in use.

Based on the results of the survey, the city of Vaasa considered two alternative paths of development: developing an in-house system based on existing software in use or commissioning a new system from an external contractor. From these alternatives, the city of Vaasa chose to begin the development and implementation of an in-house management system.