Sähköisen huutokaupan ja dynaamisen hankintajärjestelmän käyttöönotto Puolustusvoimien hankinnoissa

Abstract

Tämä opinnäytetyö tehtiin Puolustusvoimien Pääesikunnan logistiikkaosas-tolle. Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää, miten dynaaminen hankintajär-jestelmä ja sähköinen huutokauppa toimivat, niihin liittyviä hyötyjä ja haittoja sekä sitä, millaisiin Puolustusvoimien hankintoihin niitä voidaan käyttää ja millä tavalla. Tutkimuksessa selvitettiin muutamien julkista hankintaa teke-vien hankintayksiköiden kokemuksia dynaamisen hankintajärjestelmän ja sähköisen huutokaupan käytöstä. Hankintayksiköistä tiedusteltiin, millaisiin hankintoihin he ovat niitä käyttäneet, heidän havaitsemiaan hyötyjä ja hait-toja niiden käytössä sekä työllistävyyttä osana hankintamenettelyä. Tarkoi-tuksena oli myös laatia ohjeistus dynaamisen hankintajärjestelmän ja säh-köisen huutokaupan käyttämiseksi osana Puolustusvoimien hankintame-nettelyä.

Tutkimus tehtiin empiirisenä oikeudellisena tutkimuksena, jonka tutkimusot-teena oli kvalitatiivinen lähestymistapa. Tutkimusstrategiana tässä opinnäy-tetyössä oli tapaustutkimus, jolla haluttiin kehittää organisaation hankinta-prosessia. Aineistonkeruumenetelminä käytettiin haastattelua sekä pereh-tymistä Euroopan Unionin hankintadirektiiviin, Lakiin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista ja siihen liittyviin hallituksen esityksiin sekä val-tiovaraisministeriön ohjeistukseen. Lisäksi tutkimuksessa hyödynnettiin Puolustusvoimien hankintamääräystä sekä Puolustusvoimien logistiikkalai-toksen esikunnan hankintaohjetta.

Tutkimuksen avulla saatiin kattava käsitys dynaamisella hankintajärjestel-mällä ja sähköisellä huutokaupalla saavutetuista eduista sekä niiden käy-tössä kohdatuista haasteista julkisissa hankintayksiköissä. Tutkimuksen tu-loksena laadittiin Puolustusvoimille ohjeistus sähköisen huutokaupan käy-tölle. Ensimmäiset sähköiset huutokaupat toteutetaan Puolustusvoimien lo-gistiikkalaitoksen esikunnassa. Pääesikunnan logistiikkaosaston tavoittee-na on, että ensimmäiset huutokaupat toteutetaan vuoden 2019 aikana.

This thesis was carried out for the Logistics Department of the Joint Com-mand of the Finnish Defense Forces. The purpose of this thesis was to find out how dynamic purchasing system (DPS) and electronic auction (e-auction) function, what kind of purchases they are suitable for in Finnish Defense Forces and how they can be used in organization’s procurement. The study explored the experience of public procurement entities. The con-tracting entities were inquired the type of the procurement they have been used, the benefits and disadvantages they encountered and the employabil-ity as part of the procurement process. The aim was to develop instructions for the use of e-auction and DPS in the procurement in the Finnish Defense Forces.

The research was carried out as an empirical legal study with a qualitative approach. The research strategy was a case study to develop the organiza-tion’s procurement process. The data collection methods were interviews and studying the European Union Procurement Directive, the Law on Public Procurement and Concession Agreement, related government proposals and the Ministry of Finance guidelines. In addition, the study utilized the in-structions of the Finnish Defense Forces.

The study provided a comprehensive understanding of the benefits achieved by DPS and e-auction and the challenges they face in public pro-curement. As result it produced instructions for the use of e-auctions as part of the Finnish Defense Forces procurement procedure. The aim is that the first e-auction will be held during 2019. The first e-auctions will be carried out by Finnish Defense Forces Logistics Command Headquarters.