Turun Satamaliikelaitos tilaajayksikkönä

Abstract

Opinnäytetyössä käsitellään Turun Satamaliikelaitoksen yhtiöittämiseen liittyviä toiminnallisia muutoksia. Nämä muutokset tulevat koskettamaan pääasiassa teknistä osastoa. Turun Satamaliikelaitos yhtiöitetään 1.1.2011. Työssä käydään läpi vaihtoehtoisia organisaation toimintamalleja, jotka ovat ajankohtaisia yhtiöittämisestä johtuen. Nykyisellään Turun Satamaliikelaitos toimii prosessiorganisaationa. Olemassa olevan organisaatiomuodon lisäksi esitellään muutamia vaihtoehtoisia malleja yhtiön hallinnoinnin järjestelemiseksi. Seuraavassa osassa määritetään ja kuvataan Turun satamaliikelaitoksen ydinprosessit, jonka tarkoitus on avata organisaation toimintaa. Ydinprosesseja ovat aluspalvelu, vuokraustoiminta, suunnittelu ja rakentaminen sekä kunnossapito. Kuvaamisen jälkeen selvitetään, mitkä ydinpro-sessit tai niiden sisältämät toiminnot ulkoistetaan Turun Satamaliikelaitoksen pääasialliseen ydintoimintaan kuulumattomina. Työssä käsitellään myös julkisia hankintoja, hankintatapoja ja -sopimuksia tulevan organisaatiomuutoksen näkökulmasta. Julkisten hankintojen tarkastelulla on tarkoitus saada tilaajaorganisaatiolle ajantasaista tietoa hankintoihin liittyvistä laeista, asetuksista ja kynnysarvoista. Hankin-tasopimuksien osalta selvitetään Satamaliikelaitoksen ja Turun kaupungin välistä kumppanuussopimusta. Sopimuksen kautta kunnossapito- ja rakentamispalvelut tullaan hankkimaan keskitetysti Turun kaupungin sisäisiltä sidosyksiköiltä In-house-periaatteen mukaan. Viimeisenä pureudutaan palveluiden tuottajalta vaadittaviin toteuttamis- ja laatuvaatimuksiin pääasiallisesti kunnossapidon osalta. Vaatimusten tavoitteena on turvata sataman infrastruktuurin kunto ja laitteistojen toimintakyky myös organisaatiomuutoksen jälkeen.

This thesis deals with the functional changes concerning the incorporation of the Port of Turku. These changes will affect mainly the technical department. The Port of Turku will be incorporated on January 1, 2011. The thesis reviews alternative organization models which are topical due to the forthcoming incorporation. Currently, the Port of Turku operates as a process organization. In addition to the present organization model, this thesis discusses some other alternative organization models for the Port of Turku. Secondly, the core processes of the Port of Turku are depicted and defined, which aims to bring transparency to the current operations of the organization. This leads to assessing which operations inside the core processes will be outsourced, being inessential in the core operations of the Port of Turku. The thesis also discusses public procurements, ways of procurement and procurement contracts from a corporational standpoint. The main point in observing public procurements is to provide valid knowledge to the customer organization about laws, regulations and thresholds related to procurements. As an example of a procurement contract, this thesis examines a partnership contract between the Port of Turku and the city of Turku. The contract will entirely cover construction and maintenance services. The services concerned will be acquired centrally from the internal bond units of the city of Turku, according to the so-called in-house principle. The last part recapitulates the service supplier’s requirements for quality and execution, mainly in relation to the maintenance department. The objective of these requirements is to secure the condition of the infrastructure of the Port of Turku and the viability of equipment and machinery even after the organizational changes.