Hankintatoimen kehittäminen julkisella sektorilla

Abstract

Tämä opinnäytetyön tavoitteen on tutkia Helsingin kaupungin hankintatoimen nykytilaa ja hakea keinoja hankintojen ohjattavuuden ja johtamisen kehittämiseen. Helsingin kaupungin organisaation koko ja toimialojen hajanaisuus tekevät hankintatoimen kehittämisen haasteelliseksi. Työn teoriaosassa on käsitelty hankintatoimen määritelmiä ja kuvattu eri tapoja ryhmitellä hankintoja. Yrityksen hankintojen johtamista on käsitelty hankintastrategian ja hankintakäytäntöjen osalta. Luvussa on esitetty myös hankinnan keskittämisen ja hajauttamisen perusperiaatteet. Hankintojen organisoinnin osalta on esitetty eri tapoja jaotella hankintoihin liittyviä tehtäviä. Helsingin kaupungin hankintojen nykytilaa käsittelevässä luvussa on kuvattu hankintastrategia, organisoinnin nykytila ja tietojärjestelmät. Työn tutkimusosiossa on analysoitu hankintojen nykytilaa kokonaisuutena sekä ostotilausjärjestelmän käyttöä. Analyysissa on käytetty eri tapoja luokitella hankintoja. Analyysin perusteella on tehty johtopäätöksiä nykytilanteesta. Opinnäytetyön lopuksi on esitetty kehittämisehdotuksia hankintojen analysoinnin tehostamiseksi ja tietojärjestelmien kehittämiseksi sekä hankintojen johtamiseen ja organisointiin liittyen.

The aim of this master’s thesis was to research the present state of procurement in the City of Helsinki and to find ways to develop the controllability and management of procurement. The size of the organization and quality of the sectors make the development work very challenging. In the theoretic part of this thesis, the definitions of procurement and different ways of grouping procurement are described. In the part which deals with the procurement management there are descriptions of the procurement strategy and policy. In that part also the basic principles of procurement centralization and decentralization are presented. In a chapter dealing with the present state of procurement in the City of Helsinki, the procurement strategy and the current state of organization of procurement and the information systems used in procurement in Helsinki are described. In the research part of this thesis the present state of procurement and the usage of the Purchase Management software have been analyzed. In this analysis different ways to categorize procurement have been used. Conclusions are made on the basis of the analysis. At the end of this master’s thesis proposals are presented for how to develop procurement analysis, information systems and how to develop procurement management and organization.