Todisteellinen tiedoksianto oikeusturvatakeena summaarisessa riita-asiassa

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, onko eri tiedoksiantotavoilla merkitystä oikeusturvan kannalta erityisesti summaarisessa riita-asioissa vastaajina olevien mielestä.

Oikeusministeriö asetti vuonna 2014 selvitysryhmän selvittämään riidattomien velkomusasioiden keskittämistä ulosottolaitokseen. Näitä asioita kutsutaan vakiintuneesti summaarisiksi asioiksi, koska ne tutkitaan oikeudessa vain summaarisesti, ellei vaatimusta kiistetä. Summaaristen riita-asioiden määrä käräjäoikeuksissa on kasvanut merkittävästi viimeisen kymmenen vuoden aikana. Asiamäärien kasvu ja perintätoimialan voimakas kasvu ja sen myötä oikeudellisen perinnän käyttö liiketoiminnassa sekä yleiset valtion toiminnan tehostamistarpeet ovat antaneet aiheen etsiä keinoja summaaristen riita-asioiden käsittelyn tehostamiseksi.

Tehokkuus- ja säästövaatimuksilla summaaristen asioiden käsittelyssä voi olla vaikutuksia kansalaisten oikeusturvaan, mikäli oikeusturvatakuita ei prosessissa noudateta. Asianosaisen oikeus tulla kuulluksi asiassaan on keskeinen oikeusturvakysymys, josta poikkeamiseen tulee olla painavat syyt.

Tutkimuksen empiirisenä tiedonkeruumenetelmänä käytettiin Pirkanmaan käräjäoikeuden haastemiesten ryhmähaastattelua, sekä tekemällä suppea kyselytutkimus summaarisissa riita-asioissa ja lievissä rikosasioissa vastaajana oleville henkilöille. Tutkimuksen tekijän omat kokemukset viiden vuoden aikana haastemiehen tehtävissä ovat merkittävässä osassa tutkimusaineistoa. Tausta-aineistona on käytetty Pirkanmaan käräjäoikeuden haastepäiväkirjaa ja Tuomas -tietokantaa. Oikeusturvaa koskeva teoreettinen osuus on tehty lainopillinen kirjallisuustutkimuksella.

Tuomioistuimen velvollisuus on valvoa oikeusturvan toteutumista. Tutkimuksen perusteella on havaittavissa, että vastaajat eivät näe ongelmia nykyisissä tiedoksiantotavoissa. Ylivelkaantuminen on usein seurausta useista sosiaalisista ja terveydellisistä ongelmista, jolloin yksityinen henkilö ei kykene valvomaan omia oikeuksiaan, saati että hän olisi tietoinen velkomusasian prosessin vaiheista. Oikeusturvan kannalta ongelmia on enemmän nähtävissä vapaaehtoisen perinnän prosesseissa, kuin oikeudellista perintää koskevissa tiedoksiannoissa.

The purpose of this thesis was to find out among the defendants in the summary civil actions, if using various forms of evidentiary service had any relevance to legal protection.

The Ministry of Justice nominated in 2014 a committee to examine the centralisation of summary civil actions to execution authorities. Summary civil actions are checked only in summary way if the claim was not denied. The number of summary civil actions has increased substantially during the last ten years. The number of the cases and the strong growth of the debt collection branch, juridical debt collection in business activities and as well as the need for making the administration more effective have given a reason for seeking measures to streamline the processing of summary civil actions.

Demands for cost-efficiency and economy in processing summary civil actions might affect legal protection in a way that cannot tolerate critical scrutiny relative to civil rights and common concept of justice. The right to become heard of a party is vital for legal protection and there must be a cogent reason for an exception.

The empirical part of the study was carried out with a thematic interview of Pirkanmaa District Court process servers. A restricted survey was made among the defendants in summary civil actions and mild crime cases. The thesis writer’s own experiences as a process server in the last five and a half years have also played a big part in this study. The data basis’ of Pirkanmaa District Court have been used as a background material. The research method in the theoretical part of the legal protection was a legal study.

The court must stand over the legal protection. As a result of this research it was found out, that the defendants did not experience the current methods on evidentiary service problematic. Excessive indebtedness is often result of social and health problems and a person can neither look after his/her rights, neither be aware of the process of debt collection. More problems could be found in the process of voluntary debt collection than in the evidentiary services in summary civil actions.