Väestörakenteen muutos ja valtionosuudet Konneveden kunnan taloudessa

Abstract

Väestön ikääntyminen ja suurten ikäluokkien siirtyminen eläkkeelle muokkaa tulevaisuudessa huomattavasti Suomen väestörakennetta. Erityisesti pienissä maaseutumaisissa kunnissa väestörakenteen muutos vaikuttaa oleellisesti kuntien talouteen. Tämän opinnäytetyön päätavoitteena oli selvittää Konneveden kunnan väestörakenteen muuttumista ja sen merkitystä kunnan saamiin valtionosuuksiin. Opinnäytetyö on kvalitatiivinen ennustava tapaustutkimus. Tutkimuksen aineisto kerättiin teemahaastattelulla sekä laatimalla valmiiden primaaristen aineistojen pohjalta ennustavat valtionosuuslaskelmat vuosille 2008, 2015, 2020 ja 2025. Teoreettinen viitekehys koostuu kahdesta osasta. Ensimmäisessä osassa kerrotaan kuntatalouden tehtävistä, kunnan ja yrityksen eroista ja kunnan meno- ja tulorakenteesta. Toinen osa käsittelee valtionosuusjärjestelmää, sen tavoitteita ja kehittämistä tulevaisuudessa sekä Suomen väestörakenteen muuttumista. Empiirinen osuus koostuu Konneveden kunnan väestörakenteen muuttumisesta ja ennustavista valtionosuuslaskelmista. Tutkimustulokset osoittavat, että asukasluvun vähenemisestä ja väestön vanhenemisesta huolimatta Konneveden kunnan saamien valtionosuuksien kokonaismäärä kasvaa vuosittain. Tämä johtuu lähinnä siitä, että sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset perusteet painottavat vanhempia ikäluokkia. Oleellista on kuitenkin huomata, että vertailuvuosien aikana sekä yleisen valtionosuuden, että opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksien määrät pienenevät, koska näissä otetaan tasaisemmin huomioon kunnan väestörakenne.

Notable changes will take place in the population structure of the Finnish society due to the ageing population and the retirement of the baby boomers. Especially in small rural municipalities the changes in the population structure will affect their economy significantly. The main object of this thesis was to estimate how the changes in the population structure in the community of Konnevesi will affect the amount of state subsidies that it gets. This thesis is a qualitative predictable case study. The information was gathered through a thematic interview and by collecting available primary information. The state subsidy calculations for years 2008, 2015, 2020 and 2025 were compiled from primary information. The theoretical frame contains two parts. The first part deals with the tasks of the municipal economy, differences between a municipality and a company and the cost and revenue structure of the municipality. The second part deals with the state subsidy system, the aims and the development of the system in the future and changes of Finland’s population structure. The empiric section is trying to determine how the population structure will change in the municipality of Konnevesi. It also contains state subsidy calculation estimates. The research indicated that although the population will decrease and get older, the municipality of Konnevesi will gain more state subsidies per year in the future. This is due to the fact that the social welfare and health care state subsidy calculations are weighted in older age groups. It is also essential to note that during the years concerned both the general state subsidy and the education and culture state subsidies will decrease because they take the population structure of the munipality more evenly into account.