Kansallisen lainsäädännön ja sen uudistamisen mahdollisuudet sekä esteet ylijäämäruoan myymiseksi: Lainsäädäntötarkastelu

Abstract

Työn tavoitteena oli kartoittaa kokonaiskuva nykyisestä ruokahävikistä ja sen käyttömahdollisuuksista sekä lainsäädännön vaikutuksista ylijäämäruokaan ja sen myymiseen. Tavoitteena oli lisäksi pohtia erilaisia keinoja ruokahävikin myymiseksi. Ruokahävikin määrää tutkittiin verkkolähteistä, jotta saatiin arvioita erikseen Suomen, Euroopan ja koko maailman ruokahävikkimääristä. Lainsäädännön vaikutuksien kartoittamiseksi tutkittiin laajasti sekä Suomen että EU:n lainsäädäntöä. Erityisesti maa- ja metsätalousministeriön asetukset olivat tärkeitä lähteitä. Jotta pystyttiin paremmin kartoittamaan kokonaiskuva organisaatioiden nykytilanteesta sekä mahdollisista resursseista ylijäämäruoan myymiseksi, haastateltiin Seinäjoen lähialueen ruokapalveluiden palveluvastaavia ja -päälliköitä. Haastatteluissa käytiin läpi mahdollisuudet hävikkiruoan myymiseksi, nykytilanne ylijäämäruoan määrästä ja laadusta sekä lainsäädännön vaikutus ruokahävikkiin. Lainsäädännössä ei varsinaisesti ole asetettu esteitä ruokahävikin myymiselle. Kuitenkin mm. elintarvikkeiden tarjoilu- ja myyntilämpötilarajoitukset sekä kuljetuksiin liittyviä lainkohtia pidetään ruokahävikin myymisen kannalta haastavina. Jokaisella organisaatiolla ei välttämättä myöskään ole resursseja ruokahävikin myymiseksi, vaikka ylijäämäruokaa syntyisikin. Haastatteluiden kautta tuli esille mm. Yhteinen Pöytä -verkostotoiminta sekä erilaiset keinot ruokahävikin myymiseksi. Toimivampana keinona ruokahävikin myymiseksi pidettiin toimintaa, jossa ylijäämäruoka kerättäisiin ja jaettaisiin yhdessä pisteessä. Näin ruoka päätyisi helpommin sitä tarvitseville eikä organisaatioiden omia resursseja kuluisi liikaa. Näin myös rahan käsittely tapahtuisi yhdessä paikassa eikä aiheuttaisi riskejä esimerkiksi koulutiloissa.

The goal of the study was to survey the possibilities to sell food waste, examine the legislation that has impact on food waste and its selling and getting to know the present situation of food waste within food services. Amounts of food waste were studied through sources of different kind on the Internet. Furthermore, the legislation and regulations in Finland and the EU were being studied. Food service managers and officers were interviewed to get a better view of the present situation of the organisations and their resources. The interviewees were people in charge of the food services in the vicinity of Seinäjoki. In the legislation, there are no actual obstacles to selling food waste. However, the laws for transportation and temperatures for sold food are quite strict. Furthermore, some food service organisations have no sufficient resources for selling the food waste they produce. In the interviews arose the different ways to sell food waste. The most effective way seemed to be a network that would gather food waste from different organisations and then sell it in one sales outlet. In this way all the food would get where the demand it the greatest.