Jatkokäsittelylupajärjestelmä : HE 105/2009

Abstract

1.1.2011 tuli voimaan jatkokäsittelylupajärjestelmä, joka koskee muutoksenhakua käräjäoikeudesta hovioikeuteen. Uudessa muutoksenhakujärjestelmässä riita-asiassa tarvittaisiin jatkokäsittelylupa, jos käräjäoikeuden ratkaisu on asianosaiselle vastainen vain saamisen osalta eikä kysymyksessä oleva rahamäärä ole enemmän kuin 10000 euroa. Rikosasioissa vastaaja tarvitsisi jatkokäsittelyluvan, jos häntä ei ole tuomittu ankarampaan rangaistukseen kuin neljä kuukautta vankeutta. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on arvioida jatkokäsittelylupajärjestelmän vaikuttavuutta sekä tutkia miten laadukkaan lainlaadinnan kriteerit on otettu huomioon tätä lakiuudistusta valmisteltaessa. Tavoitteena on selvittää Turun hovioikeuden viranhaltijoiden mielipiteitä ja näkemyksiä esitetystä jatkokäsittelylupajärjestelmästä teemahaastatteluilla. Opinnäytetyö on luonteeltaan kvalitatiivinen ja asiaa tarkastellaan lainsoveltajan näkökulmasta. Tarkastelutapaa opinnäytetyössä voisi luonnehtia lainsäädäntötutkimukseksi ja huomio on yksittäisessä lakiuudistuksessa. Jatkokäsittelylupajärjestelmän on tarkoitus vähentää hovioikeuksissa järjestettävien pääkäsittelyjen ja työn määrää. Tutkimuksessa kävi ilmi, että pääkäsittelyn järjestämistä koskevat edellytykset jatkokäsittelylupajärjestelmässä ovat hyvin tulkinnanvaraisia. Vain oikeuskäytäntö näyttää, että onko jatkokäsittelylupajärjestelmä vastannut tarpeeseen vähentää pääkäsittelyjen määrää ja tekeekö se sen oikeudenmukaisesti ihmisoikeussopimuksia kunnioittaen. Työnmäärä hovioikeuksissa voi tutkimuksen mukaan jopa lisääntyä. Jos pääkäsittelyjen määrää saadaan vähennettyä, niin se voisi vähentää myös työn määrää. Työmäärän väheneminen ei kuitenkaan tutkimuksen mukaan olisi merkittävää. Tutkimuksen mukaan laadukkaan lainlaadinnan kriteerejä ei ole otettu riittävän hyvin huomioon tätä lakiuudistusta laadittaessa eikä sen vaikuttavuutta ole arvioitu riittävästi.