Kokemuksia pelastuslaitoksen viranomaistyön vaikuttavuudesta suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavissa kohteissa Kokkolassa ja Pietarsaaressa : Tarkastelu Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen alueella oleviin erityistä vaaraa aiheuttaviin kohteisiin

Abstract

Kokkolassa ja Pietarsaaressa sijaitsee useita suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavia kohteita. Nykyisin vallitsevat hyvät turvallisuuskäytännöt, yrityksissä pitkälle viety turvallisuuskulttuuri sekä laaja-alainen viranomaisvalvonta ovat tehneet vakavista kemikaalionnettomuuksista harvinaisia. Toiminta on laajalti lainsäädännössä säädeltyä. Lainsäädännöstä tulevat velvoitteet myös viranomaisille. Tästä huolimatta erityistä vaaraa aiheuttaviin kohteisiin ja niiden harjoittamaan toimintaan sisältyy riskejä eikä niissä vakavan suuronnettomuuden mahdollisuutta voida kokonaan sulkea pois.

Opinnäytetyön tavoitteena oli tutkia, miten Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen tekemä viranomaistyö koettiin erityistä vaaraa aiheuttavissa kohteissa Kokkolassa ja Pietarsaaressa. Tutkimus toteutettiin kvantitatiivisena kyselytutkimuksena, jossa oli myös kvalitatiivinen osuus. Kysely kohdistettiin turvallisuudesta vastaaville henkilöille erityistä vaaraa aiheuttavissa kohteissa sekä pelastuslaitoksen operatiiviselle päällystölle. Tutkimuksessa tarkasteltiin lisäksi pelastuslaitoksen tekemät valvontakäynnit, suuronnettomuusharjoitukset sekä hälytystilanteet tutkimusta edeltäneen viiden edellisen kalenterivuoden ajalta.

Tutkimus osoitti, että pelastusviranomaisen tekemällä työllä erityistä vaaraa aiheuttavissa kohteissa koettiin olevan merkitystä. Viranomaistyö koettiin vaikuttavana onnettomuuksia ennalta ehkäisevässä työssä. Toiminnanharjoittajan edustajista osa koki, että pelastuslaitoksen valvontatyön pitäisi olla nykyistä laajempaa ja palotarkastusvälin tiheämpi. Suuronnettomuusharjoitukset koettiin tärkeinä ja nykymuodossaan riittävinä. Harjoituksissa koettiin kehittämistä harjoitusteknisesti sekä havaittujen kehitystoimenpiteiden viemisessä käytäntöön. Onnettomuustilanteessa toiminnanharjoittajat kokivat pelastuslaitoksen nopeana ja ammattimaisena organisaationa. Kehittämistarpeita pelastustoiminnassa koettiin etenkin pelastuslaitoksen sisällä.

There are several sites that could potentially cause a major accident hazard in the city of Kokkola and Pietarsaari. Nowadays the severe chemical accidents are rare as a result of the modern safety and security protocols, corporate safety culture and extensive regulatory control. Both organizations and authorities are obliged to comply with applicable laws and regulations. However, the fact that remains is that there are sites posing a particular hazard and therefore the possibility of a major accident cannot be exclused.

Objective of the thesis was to study the views and experiences of the fire and rescue authorities working for the Rescue Department of Central Ostrobothnia and Pietarsaari area, focusing specifically on sites that pose a particular hazard in Kokkola and Pietarsaari. The study was primarily carried out as a quantitative survey which also included a few qualitative questions. The inquiry was directed to the personnel responsible for the safety of sites posing a particular hazard as well as to the fire chief officers of the Central Ostrobothnia Rescue Department. All fire inspections, major emergency management trainings and alarm situations performed by the rescue department were examined in this study for the time period of five calendar years.

The study revealed that the rescue service authorities play a significant role when it comes to working on sites posing a particular hazard. Accident prevention is considered to happen effectively by the fire and rescue authorities. Some of the interviewees deem that there should be more emphasis on the fire and rescue supervision, and the fire inspections ought to be carried out more frequently. The major accident trainings are seen very necessary yet sufficient in their current form. Training techniques, however, could be further developed as well as implementation of perceived plans and ideas. In the event of an accident, the fire and rescue department has turned out to be a fast-acting, professional organization. The development needs in the rescue operations were perceived especially within the rescue department.