Luvattoman rakentamisen viranomaismenettelyt ja ulkopuolisen tarkastuksen käyttö
Tervo, Janne (2020)
2020
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202004155045
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202004155045
Tiivistelmä
Rakennusvalvonnan toimintamalleista on puuttunut yksityiskohtainen ohjeistus luvattoman rakennustyön viranomaismenettelyistä ja siihen liittyvän ulkopuolisen tarkastuksen sisällön määrittelemisestä. Tutkimuksen perustana oli selvittää käytettyjä rakennusvalvonnan viranomaismenettelyjä. Tavoitteena oli laatia ohjeistus viranomaismenettelyistä sekä ulkopuolisen tarkastuksen käyttämisestä luvattoman rakentamisen tapauksessa.
Olemassa olevaa tilannetta selvitettiin kyselytutkimuksen avulla. Kyselytutkimus kohdennettiin rakennusvalvonnoille ympäri Suomen. Tutkimuksen toinen osa muodostui kirjallisuuskatsauksesta, jossa perehdyttiin aiheeseen liittyvään lainsäädäntöön, oikeustapauksiin ja ohjeisiin.
Kyselytutkimuksen keskeisimpinä tuloksina ilmeni, että tarvetta aiheesta laadittavalle ohjeistukselle on. Vastaajista 80 % ilmoitti, ettei heillä ole laadittu aiheeseen liittyvää ohjeistusta. Lisäksi 80 % vastaajista ilmoitti, ettei luvatonta rakentamista tilastoida erikseen. Tutkimuksen tuloksena on laadittu kirjalliset ohjeet ja prosessikaavio luvattoman rakentamisen viranomaismenettelyistä. Lisäksi ulkopuolisen tarkastuksen sisällön määrittelemisestä on laadittu rakennuslupapäätöksen liitteeksi lisättävä lomake. Lomake helpottaa asiaa valmistelevan rakennustarkastajan työtä sekä yhtenäistää viranomaisen käytäntöjä.
Luvattoman rakentamisen osalta havaittiin, että lainsäädännössä ja luvattoman rakentamisen tilastoinnissa olisi kehitettävää. Menettelyt luvattomasti tehdyn rakennustyön hyväksymiseksi vaihtelevat ja valtakunnallista tilastoa rakennustyön suorittamisen jälkeen käsitellyistä rakennusluvista ei ole saatavilla. Maankäyttö- ja rakennuslain meneillään olevassa kokonaisuudistuksessa olisikin hyvä huomioida luvaton rakentaminen omana kokonaisuutena.
Olemassa olevaa tilannetta selvitettiin kyselytutkimuksen avulla. Kyselytutkimus kohdennettiin rakennusvalvonnoille ympäri Suomen. Tutkimuksen toinen osa muodostui kirjallisuuskatsauksesta, jossa perehdyttiin aiheeseen liittyvään lainsäädäntöön, oikeustapauksiin ja ohjeisiin.
Kyselytutkimuksen keskeisimpinä tuloksina ilmeni, että tarvetta aiheesta laadittavalle ohjeistukselle on. Vastaajista 80 % ilmoitti, ettei heillä ole laadittu aiheeseen liittyvää ohjeistusta. Lisäksi 80 % vastaajista ilmoitti, ettei luvatonta rakentamista tilastoida erikseen. Tutkimuksen tuloksena on laadittu kirjalliset ohjeet ja prosessikaavio luvattoman rakentamisen viranomaismenettelyistä. Lisäksi ulkopuolisen tarkastuksen sisällön määrittelemisestä on laadittu rakennuslupapäätöksen liitteeksi lisättävä lomake. Lomake helpottaa asiaa valmistelevan rakennustarkastajan työtä sekä yhtenäistää viranomaisen käytäntöjä.
Luvattoman rakentamisen osalta havaittiin, että lainsäädännössä ja luvattoman rakentamisen tilastoinnissa olisi kehitettävää. Menettelyt luvattomasti tehdyn rakennustyön hyväksymiseksi vaihtelevat ja valtakunnallista tilastoa rakennustyön suorittamisen jälkeen käsitellyistä rakennusluvista ei ole saatavilla. Maankäyttö- ja rakennuslain meneillään olevassa kokonaisuudistuksessa olisikin hyvä huomioida luvaton rakentaminen omana kokonaisuutena.