Hallintopäätösten valmistelu ja esittely seurakuntayhtymässä
Antila, Päivi (2020)
Antila, Päivi
2020
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202005047060
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202005047060
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tavoitteena oli perehtyä julkishallinnon päätöksentekoon ja esittelijän tehtävään seurakuntayhtymässä. Tarkastelun kohteena oli esittelijän tehtävä ja vastuu päätöksentekoprosessissa. Opinnäytetyössä kuvattiin Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän hallinnollisen päätöksenteon prosessit. Opinnäytetyön lainopillisessa osuudessa selvitettiin julkishallinnon esittelijän tehtävää ja vastuuta sääntelevää lainsäädäntöä, käytiin läpi hyvän hallinnon perusteet ja viranomaisen toiminnan julkisuusperiaate. Lisäksi opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää esittelijäaseman määräytyminen Tampereen seurakuntayhtymässä. Hallintopäätöksen valmistelijan ja esittelijän rooleja tarkasteltiin opinnäytetyön toiminnallisessa osuudessa. Kvalitatiivista tutkimusmenetelmää soveltaen seurakuntayhtymän esittelijöille tehtiin lomakekysely. Opinnäytetyön tuloksena on tarkoitus laatia ohjeistus esittelijöiden työn tueksi.
Lainsäädännössä säädetään esittelijän asemasta ja vastuusta yleisellä tasolla ja väljästi. Esittelijän tehtävän perustana ovat perustuslain säädökset virkavastuun perusteista sekä esittelijän vastuusta. Esittelijän on myös noudatettava hallintolain määräyksiä hyvän hallinnon perusteista. Esittelijän asemaa on lisäksi säännelty viranomaiskohtaisin säännöksin. Tampereen seurakuntayhtymässä esittelijöinä toimivat yhteisten tehtävien johtavat viranhaltijat, ja heidän esittelijäasemansa määräytyy seurakuntayhtymän säännöstön perusteella. Ilmeni, että valmistelu on olennainen osa esittelijän tehtävää Tampereen seurakuntayhtymän yhteisten tehtävien johtavilla viranhaltijoilla. Kyselyn vastausten perusteella selvisi, että esittelijät tuntevat vastuunsa, mutta kokevat haasteelliseksi erityisesti päätösasian valmistelun aikatauluttamisen.
Opinnäytetyön tuloksena voidaan todeta, että seurakuntayhtymän esittelijöiden työn tueksi laadittavalle ohjeistukselle on selkeä tarve. Ohjeistukseen kootaan tietoa mm. hallintopäätösten perustelemisesta, muutoksenhakumenettelystä ja hallintopäätöksen julkisuudesta.
Lainsäädännössä säädetään esittelijän asemasta ja vastuusta yleisellä tasolla ja väljästi. Esittelijän tehtävän perustana ovat perustuslain säädökset virkavastuun perusteista sekä esittelijän vastuusta. Esittelijän on myös noudatettava hallintolain määräyksiä hyvän hallinnon perusteista. Esittelijän asemaa on lisäksi säännelty viranomaiskohtaisin säännöksin. Tampereen seurakuntayhtymässä esittelijöinä toimivat yhteisten tehtävien johtavat viranhaltijat, ja heidän esittelijäasemansa määräytyy seurakuntayhtymän säännöstön perusteella. Ilmeni, että valmistelu on olennainen osa esittelijän tehtävää Tampereen seurakuntayhtymän yhteisten tehtävien johtavilla viranhaltijoilla. Kyselyn vastausten perusteella selvisi, että esittelijät tuntevat vastuunsa, mutta kokevat haasteelliseksi erityisesti päätösasian valmistelun aikatauluttamisen.
Opinnäytetyön tuloksena voidaan todeta, että seurakuntayhtymän esittelijöiden työn tueksi laadittavalle ohjeistukselle on selkeä tarve. Ohjeistukseen kootaan tietoa mm. hallintopäätösten perustelemisesta, muutoksenhakumenettelystä ja hallintopäätöksen julkisuudesta.