Sisäilmastoa koskevan lainsäädännön kehitys 2010-luvulla
Muurinen, Suvi (2020)
Muurinen, Suvi
2020
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020061819108
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020061819108
Tiivistelmä
Maankäyttö- ja rakennuslain laaja uudistustyö on käynnistetty 2010-luvun alussa. Eduskunta on vuonna 2013 vaatinut, että uudistuksessa on huomioitava aikaisempaa paremmin rakennusten terveellisyys. Terveellisyyden vaatimus kattaa myös rakennuksen sisäilmaston terveellisyyden käyttäjälleen. Sisäilmastoa koskevan lainsäädännön saamista aukottomaksi vaikeuttaa vastuiden jakautuminen kahden ministeriön, ympäristö- että sosiaali- ja terveysministeriön, alueille. Maankäyttö- ja rakennuslain uudistus on ajoitettu valmistuvaksi vuonna 2021.
Opinnäytetyön tavoitteena on kartoittaa lainsäädäntöön 2010-luvulla tehtyjä sisäilmastoa koskevia uudistuksia ja sitä, miten lakien ja asetusten avulla on pyritty puuttumaan sisäilmaongelmia aiheuttaviin rakentamisen laatuongelmiin. Työn tavoitteena ei ole osa-alueiden käsittely yksityiskohtaisesti vaan tavoitteena on tehdä aihepiiristä mahdollisimman kattava kokonaiskatsaus.
Lähdeaineistona tässä työssä käytetään lakeja, jotka on säädetty 2010-luvulla määrittämään hyvän sisäilman kriteerejä, rakenteiden suunnittelua ja rakentamisen käytäntöjä. Lisäksi tarkastellaan näiden lakien seurauksena kehitettyjä asetuksia, säännöksiä ja RT-kortiston kehitystä.
Vaatimukseen rakennusten terveellisyyden ja laadun parantamisesta on vastattu kehittämällä lainsäädäntöä seuraavasti: suunnittelijoiden kelpoisuusvaatimusten kiristäminen, rakennusfysikaalisten suunnitelmien vaativuusluokkien määrittely, vastaavan työnjohtajan kelpoisuusvaatimuksien kiristäminen, rakennushankkeesta laadittavien suunnitelmien ja selvitysten määrittely, rakennuksen kosteusteknisen toimivuuden suunnittelu, radontekninen suunnittelu ja ilmastoinnin suunnittelu. Sosiaali- ja terveysministeriö on päivittänyt lainsäädäntöä ja asetuksia sisäilman laadun, sisäilmamittausten ja raja-arvojen osalta. Myös kuntotutkijoiden pätevyysvaatimuksia on kiristetty ja kuntotutkimuksien sisältöä ja menetelmiä on tarkennettu ja yhdenmukaistettu. The number of indoor climate problems in buildings has increased until the recent years. The problems often occur as health symptoms of building users. Indoor climate problems are mainly believed to be caused by moisture damage and mold, but these explain only part of the symptoms. In addition to microbes, there are numerous agents that pollute the indoor climate. The extent of the debt for repairs caused by poor indoor climate and buildings with indoor climate problems can be considered a public health problem and a national economic problem at the same time.
Indoor climate means the totality of physical, chemical and microbiological conditions that affect the well-being of people. Physical conditions include humidity, temperature, ventilation and noise. Chemical, in turn, refers to volatile organic compounds, formaldehyde, carbon monoxide and particulate pollutants.
An extensive reform on the Land Use and Construction Act was launched in the early 2010s. In 2013 the Parliament demanded the reform to take account of the health of buildings. The health requirement also covers the health of the indoor climate of the building. Making the legislation on indoor climate complete is hampered by the division of responsibilities between two ministries, the Ministry of the Environment and the Ministry of Social Affairs and Health. The reform of the Land Use and Construction Act is scheduled for completion in 2021.
The requirement to improve the health and quality of buildings has been met by developing legislation as follows: tightening the qualification requirements for designers, defining the requirements for design of physical conditions of the building, tightening the qualification requirements for the responsible site manager, defining plans and reports for construction projects, building moisture engineering performance design, radon engineering design and air conditioning design. The Ministry of Social Affairs and Health has updated legislation and regulations regarding indoor air quality, indoor air measurements and action limit values. The qualification requirements for building health experts have also been tightened, and the content and methods of building health research have been clarified and harmonized.
The aim of this thesis was to survey the indoor climate reforms made in the 2010s and how laws and regulations have been used to address the prevailing quality problem in buildings.
Opinnäytetyön tavoitteena on kartoittaa lainsäädäntöön 2010-luvulla tehtyjä sisäilmastoa koskevia uudistuksia ja sitä, miten lakien ja asetusten avulla on pyritty puuttumaan sisäilmaongelmia aiheuttaviin rakentamisen laatuongelmiin. Työn tavoitteena ei ole osa-alueiden käsittely yksityiskohtaisesti vaan tavoitteena on tehdä aihepiiristä mahdollisimman kattava kokonaiskatsaus.
Lähdeaineistona tässä työssä käytetään lakeja, jotka on säädetty 2010-luvulla määrittämään hyvän sisäilman kriteerejä, rakenteiden suunnittelua ja rakentamisen käytäntöjä. Lisäksi tarkastellaan näiden lakien seurauksena kehitettyjä asetuksia, säännöksiä ja RT-kortiston kehitystä.
Vaatimukseen rakennusten terveellisyyden ja laadun parantamisesta on vastattu kehittämällä lainsäädäntöä seuraavasti: suunnittelijoiden kelpoisuusvaatimusten kiristäminen, rakennusfysikaalisten suunnitelmien vaativuusluokkien määrittely, vastaavan työnjohtajan kelpoisuusvaatimuksien kiristäminen, rakennushankkeesta laadittavien suunnitelmien ja selvitysten määrittely, rakennuksen kosteusteknisen toimivuuden suunnittelu, radontekninen suunnittelu ja ilmastoinnin suunnittelu. Sosiaali- ja terveysministeriö on päivittänyt lainsäädäntöä ja asetuksia sisäilman laadun, sisäilmamittausten ja raja-arvojen osalta. Myös kuntotutkijoiden pätevyysvaatimuksia on kiristetty ja kuntotutkimuksien sisältöä ja menetelmiä on tarkennettu ja yhdenmukaistettu.
Indoor climate means the totality of physical, chemical and microbiological conditions that affect the well-being of people. Physical conditions include humidity, temperature, ventilation and noise. Chemical, in turn, refers to volatile organic compounds, formaldehyde, carbon monoxide and particulate pollutants.
An extensive reform on the Land Use and Construction Act was launched in the early 2010s. In 2013 the Parliament demanded the reform to take account of the health of buildings. The health requirement also covers the health of the indoor climate of the building. Making the legislation on indoor climate complete is hampered by the division of responsibilities between two ministries, the Ministry of the Environment and the Ministry of Social Affairs and Health. The reform of the Land Use and Construction Act is scheduled for completion in 2021.
The requirement to improve the health and quality of buildings has been met by developing legislation as follows: tightening the qualification requirements for designers, defining the requirements for design of physical conditions of the building, tightening the qualification requirements for the responsible site manager, defining plans and reports for construction projects, building moisture engineering performance design, radon engineering design and air conditioning design. The Ministry of Social Affairs and Health has updated legislation and regulations regarding indoor air quality, indoor air measurements and action limit values. The qualification requirements for building health experts have also been tightened, and the content and methods of building health research have been clarified and harmonized.
The aim of this thesis was to survey the indoor climate reforms made in the 2010s and how laws and regulations have been used to address the prevailing quality problem in buildings.