Maahanmuuttajien työllistämisprosessin kehittäminen Turun kaupungin työllisyyspalvelukeskuksessa
Jakupovic, Nedad (2020)
Jakupovic, Nedad
2020
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020090820266
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020090820266
Tiivistelmä
Opinnäytetyössä tutkittiin maahanmuuttajien työllistämisprosessia Turun kaupungin Työllisyyspalvelukeskuksessa vuonna 2019, ja tehtiin maahanmuuttajien työllistämisprosessin kehittämisehdotuksia Lean-filosofiaan nojaten. Tavoitteena oli löytää esteitä työllistämisprosessista, jotta prosessista saadaan sujuvampi ja tehokkaampi Lean-työkaluja käyttäen. Lean-filosofian mukaan kokonaisuus on ratkaiseva. Kun itse työllistämisprosessiin vaikuttavat organisaation toiminta ja toimintaraamit, tutkittiin ja tehtiin ehdotuksia sekä Työllisyyspalvelukeskuksen että sen alla toimivan Maahanmuuttajien osaamiskeskus -hankkeen kehittämiseksi.
Organisaation lähtötilannetta selvitettiin virkailijoita ja yhteistyökumppaneita haastattelemalla. Osa haastatelluista oli itse taustaltaan maahanmuuttajia. Haastattelujen avulla kerättiin yhteen virkailijoiden näkemykset asiasta ja analysoitiin tulokset. Tutkimuksen lähestymistavaksi valittiin toimintatutkimus ja haastattelujen lisäksi tutkimusmenetelmänä käytettiin havainnointia.
Tutkimuksessa esille nousseet jatkokehittämisideat ja parannusehdotukset ovat asiakasprosessin kehittäminen, työntekijän työnkuvan selkiyttäminen, turhan byrokratian vähentäminen, yhteistyön kehittäminen, digitalisaation tehokkaampi hyödyntäminen ja palvelujen räätälöiminen. Maahanmuuttajan työllistämisprosessissa tärkeäksi nousi palvelujen räätälöiminen asiakkaalle sopivaksi ja tukeminen oman työllisyyspolun rakentamiseksi. Asiakkaiden luokittelu ryhmiin palvelutarpeiden mukaan, alkupalveluiden kehittäminen, yhteistyö oppilaitoksien ja yritysten kanssa sekä sektorirajat ylittäen ja sisäinen kehittäminen tukisivat maahanmuuttajataustaista asiakasta työelämään. Yhdistelmäorganisaatio, jossa on sekä maahanmuuttajataustaisia että kantaväestöön kuuluvia virkailijoita osana tavallisessa palvelussa, on paras ratkaisu maahanmuuttajien työllistämisessä. Lean-filosofialla ei voi saada kaikkia haluttuja muutoksia Työllisyyspalvelukeskuksessa, mutta Lean-filosofialla voidaan ainakin keventää työntekijöiden työkuormaa, parantaa asiakasprosesseja sekä kehittää organisaatiota. The thesis examined the employment process of immigrants at the Employment Service Center (Työllisyyspalvelukeskus) of the City of Turku in 2019, and made proposals for the development of the employment process of immigrants based on the Lean philosophy. The goal was to find barriers in the recruitment process, so that the process could be made smoother and more efficient using Lean tools. According to the Lean philosophy, the entirety is crucial. When the employment process itself is affected by the organisation's activities and operational frameworks, proposals were made for the development of both the Employment Service Center and the Immigrant Competence Center (Maahanmuuttajien osaamiskeskus) project working under it.
The initial situation of the organization was investigated by interviewing officials and affiliates. Some of the interviewees were immigrants themselves. The interviews were used to gather the views of the officials and the results were analyzed. An activity analysis was chosen as the research approach, and in addition to the interviews, observation was used as the research method.
The ideas for further development and suggestions for improvement, that have emerged in the study, are the development of the customer process, the clarification of the employee's job description, the reduction of unnecessary bureaucracy, the development of cooperation, the more efficient use of digitalisation and the customization of services. In the process of employing immigrants, it became important to tailor the services to suit the client and to support them in building their own employment path. Categorizing clients according to service needs, developing initial services, cooperation with educational institutions and companies, as well as cross-sectoral and internal development would support clients with an immigrant background towards working life. A combined organization with both immigrant and native officials as part of the regular service is the best solution for employing immigrants. The Lean philosophy cannot bring about all the desired changes in the Employment Service Center, but the Lean philosophy can at least reduce the workload of employees, improve customer processes and develop the organization.
Organisaation lähtötilannetta selvitettiin virkailijoita ja yhteistyökumppaneita haastattelemalla. Osa haastatelluista oli itse taustaltaan maahanmuuttajia. Haastattelujen avulla kerättiin yhteen virkailijoiden näkemykset asiasta ja analysoitiin tulokset. Tutkimuksen lähestymistavaksi valittiin toimintatutkimus ja haastattelujen lisäksi tutkimusmenetelmänä käytettiin havainnointia.
Tutkimuksessa esille nousseet jatkokehittämisideat ja parannusehdotukset ovat asiakasprosessin kehittäminen, työntekijän työnkuvan selkiyttäminen, turhan byrokratian vähentäminen, yhteistyön kehittäminen, digitalisaation tehokkaampi hyödyntäminen ja palvelujen räätälöiminen. Maahanmuuttajan työllistämisprosessissa tärkeäksi nousi palvelujen räätälöiminen asiakkaalle sopivaksi ja tukeminen oman työllisyyspolun rakentamiseksi. Asiakkaiden luokittelu ryhmiin palvelutarpeiden mukaan, alkupalveluiden kehittäminen, yhteistyö oppilaitoksien ja yritysten kanssa sekä sektorirajat ylittäen ja sisäinen kehittäminen tukisivat maahanmuuttajataustaista asiakasta työelämään. Yhdistelmäorganisaatio, jossa on sekä maahanmuuttajataustaisia että kantaväestöön kuuluvia virkailijoita osana tavallisessa palvelussa, on paras ratkaisu maahanmuuttajien työllistämisessä. Lean-filosofialla ei voi saada kaikkia haluttuja muutoksia Työllisyyspalvelukeskuksessa, mutta Lean-filosofialla voidaan ainakin keventää työntekijöiden työkuormaa, parantaa asiakasprosesseja sekä kehittää organisaatiota.
The initial situation of the organization was investigated by interviewing officials and affiliates. Some of the interviewees were immigrants themselves. The interviews were used to gather the views of the officials and the results were analyzed. An activity analysis was chosen as the research approach, and in addition to the interviews, observation was used as the research method.
The ideas for further development and suggestions for improvement, that have emerged in the study, are the development of the customer process, the clarification of the employee's job description, the reduction of unnecessary bureaucracy, the development of cooperation, the more efficient use of digitalisation and the customization of services. In the process of employing immigrants, it became important to tailor the services to suit the client and to support them in building their own employment path. Categorizing clients according to service needs, developing initial services, cooperation with educational institutions and companies, as well as cross-sectoral and internal development would support clients with an immigrant background towards working life. A combined organization with both immigrant and native officials as part of the regular service is the best solution for employing immigrants. The Lean philosophy cannot bring about all the desired changes in the Employment Service Center, but the Lean philosophy can at least reduce the workload of employees, improve customer processes and develop the organization.