Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymän budjetoinnin kehittäminen budjetointiohjeen avulla

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli perehtyä toimeksiantajan budjetointiprosessiin ja kehittää tätä prosessia laatimalla budjetoinnin tueksi erillinen budjetointiohje. Ohjeen tavoitteena oli tehostaa ja helpottaa budjetointiprosessia sekä painottaa oikeiden asioiden tarkastelua. Lisäksi ohjeella haluttiin korostaa olemassa olevaa tulosvastuullisten osaamista budjetoinnin suhteen sekä lisätä ymmärrystä rahoituksen muodostumisesta ja sen vaikutuksista budjetointiprosessiin.

Kuntayhtymän budjetointiprosessi eroaa perinteisen liikeyrityksen budjetoinnista, joten työn teoriaosuudessa tarkasteltiin aluksi kuntien ja kuntayhtymien talousjohtamiseen ja rahoitukseen liittyvää lainsäädäntöä. Lisäksi käsiteltiin talousjohtamista ja sen roolia sekä kunnissa/kuntayhtymissä. Teoriaosassa läpikäytiin myös yleisesti budjettia ja budjetointia esimerkiksi termistön, tehtävien, menetelmien osalta sekä mahdollista kritiikkiä ja kehitys/korvausmahdollisuuksia perinteiselle budjetoinnille.

Työn tuloksena syntyi tehtävänannon mukainen budjetointiohje, jonka avulla prosessia pyrittiin selkeyttämään ja sitouttamaan henkilökuntaa vahvemmin osaksi sitä. Ohje laadittiin siten, että henkilökunnan on helppo seurata sitä kohta kohdalta ja ottaa huomioon ohjeen osoittamat asiat. Ohje pyrittiin myös laatimaan mahdollisimman joustavaksi ja helposti muokattavaksi, jotta sitä voitaisiin hyödyntää mahdollisimman tehokkaasti myös tulevaisuudessa. Ohjeen selkeys ja helposti lähestyttävyys keräsivät kiitosta organisaatiossa, mutta lopullinen käytännöllisyys päästään testaamaan vasta seuraavalla budjetointikaudella.

The purpose of the thesis was to familiarise with the client's budgeting process and to develop this process by preparing a separate budgeting guideline to support budgeting. The purpose of the guideline was to make the budgeting process more efficient and easier and to emphasize the consideration of the most essential matters. In addition, the guidelines were intended to emphasize the competence of those responsible for the results in terms of budgeting and to increase understanding of the formation of financing and its effects on the budgeting process.

The budgeting process of a consortium of municipalities differs from the budgeting of a traditional business enterprise, so the theoretical part of the work first looked at the legislation related to the financial management and financing of municipalities and associations of municipalities. In addition, financial management and its role in municipalities / associations of municipalities were discussed. The theoretical part also covered budget and budgeting in general, for example in terms of terminology, tasks, methods, as well as possible criticisms and development / compensation possibilities for traditional budgeting.

The result of the work was a budgeting guideline in accordance with the assignment, which was used to clarify the process and to involve the staff more strongly in it. The guide was drafted in such a way that it is easy for the staff to follow it step by step. The aim was also to make the guide as flexible and easy to use as possible so that it could be used effectively in the future. The clarity and accessibility of the guide was praised by those in the organisation, but the final practicality would not be tested until the next budgeting period.