Alkutuotannon valvonta Kotkassa : elintarvikelain mukainen riskinarviointi ja valvontasuunnitelma

Abstract

Elintarvikelain 23/2006 tarkoituksena on 1 §:n mukaisesti varmistaa, että elintarvikkeista annettava tieto on totuudenmukaista, riittävää eikä johda harhaan, varmistaa elintarvikkeiden jäljitettävyys, turvata korkealaatuinen elintarvikevalvonta ja osaltaan parantaa elintarvikealan toimijoiden toimintaedellytyksiä. Elintarvikevalvonnan tulee kattaa kaikki elintarviketuotannon vaiheet alkutuotannosta kuluttajalle asti niin sanotusti pellolta pöytään.

Alkutuotantoa on mm. alkutuotannon tuotteiden tuotanto, kasvatus, viljely, kalastus ja lypsäminen sekä kaikki eläintuotannon vaiheet ennen teurastusta. Elintarvikelain 23/2006 (muutos 352/2011) ja maa- ja metsätalousministeriön asetuksen 134/2006 mukaisesti alkutuotannon toimijan on ilmoitettava alkutuotantopaikasta ja siellä harjoitettavasta alkutuotannosta viranomaiselle ja viranomaisen on ilmoitettava toimijalle ilmoituksen tai toimijan tietojen saannista. Kotkan ympäristökeskukseen on tullut vain muutama ilmoitus alkutuotannon toimijoilta ja nykyiset muualta saadut tiedot ovat osin jo luultavasti vanhentuneet.

Tämän työn tavoitteena on yhdenmukaistaa ja tehostaa elintarvikelain 23/2006 13 §:n 3 mom. mukaista alkutuotannonvalvontaa Kotkassa valvontasuunnitelman, ohjeiden ja lomakkeiden avulla sekä koota valvontaan liittyvää lainsäädäntöä ja ohjeita valvonnan tueksi. Työn toteuttaminen auttaa paremmin priorisoimaan Kotkassa elintarvikevalvontaa ja lisää valvonnan suunni-telmallisuutta. Työssä kartoitetaan Kotkassa harjoitettava elintarvikelain mukainen alkutuotanto ja siihen liittyvät toiminnot. Lisäksi kirjataan toimijoiden tiedot valvontajärjestelmään sekä tehdään kohteille ja toiminnoille riskinarviointiin perustuva valvontasuunnitelma vuosille 2012 - 2022. Toimijoille ilmoitetaan ilmoituksien ja muualta saatujen tietojen kirjaamisesta.

Food safety is our biggest area of activity. The Commission's guiding principle, primarily set out in its White Paper on Food Safety, is to apply an integrated approach from farm to table covering all sectors of the food chain, including feed production, primary production, food processing, storage, transport and retail sale. The EU has laws covering how farmers produce food, how food is processed, how it is sold and what sort of information is provided on the labelling. The food law aims at ensuring a high level of protection of human life and health, taking into the account the protection of animal health and welfare, plant health and the envi-ronment. This integrated "farm to fork" approach is now considered a general principle for EU food safety policy.

The objectives of Food act 23/2006 (1 §) are to ensure that food is safe and is handled safely, as well as to ensure the healthrelated quality of food and that its quality in other respects accords with the food regulations, to ensure that information given about food is truthful, sufficient and not misleading, to ensure the traceability of food and to help improve the operating conditions for food business operators. Food premises and places of primary production must be designed, located, built, equipped, maintained and managed and their operations must be organized in a way that does not endanger the safety of food produced, prepared, stored or handled in them, and in a way that food, food premises and places of primary production otherwise meet the requirements set under Food Act (10§).

The food business operator must notify the municipal food control authority of the place of primary production and the operations carried out there. Further provisions on the submission of notifications referred to in subsection 1 shall be given by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry. Until now we have got only view notifications into the environmental center of Kotka. The purpose on this work is to find all operators in Kotka and notify them to our control system. In the control system I will find all risks in primary production and after that I can help operators to make own control and some kind of bookkeeping system. I hope also that I can make the control plan for those operators and primary productions in Kotka. The control plan will be for 1-10 years (2012- 2022).