Asumisneuvonnan vaihtoehtoiset mallit Jyväskylässä : IVA-menetelmän sovellus palveluiden vaikutusten arviointiin

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli saada kokonaisvaltainen ja monipuolinen käsitys asumis-neuvonnan suhteesta toimintaympäristöönsä, asumisneuvonnan tarpeesta sekä niistä aiheutuvista erilaisista vaikutuksista. Tavoitteena oli myös löytää vaihtoehtoisia malleja toiminnan organisoimiseen Jyväskylässä.

Työssä sovellettiin menetelmänä ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointia (IVA), josta kehitettiin työkalua palveluiden vaikutusten arviointiin (PVA). Asumisneuvonta käsitettiin tietoperustassa sosiaalityöksi ja sen suhdetta yhteiskuntaan, palvelujärjestelmään, asuinyhteisöihin ja asukkaisiin käsiteltiin sitä kautta. Asumisneuvonnan toimintaympäristön jäsentämiseen käytettiin Bronfenbrennerin ekologista teoriaa. Arvioinnin tiedonhankinta toteutettiin lomakekyselyin. Kyselyt ajoittuivat maaliskuuhun 2008. Aineisto analysoitiin SPSS-tilasto-ohjelman avulla sekä avoimien kysymyksien osalta sisällönanalyysin avulla teemoittelemalla ja ristiintaulukoimalla aineistoa.

Tulosten mukaan asumisneuvonnalle on selkeää tarvetta Jyväskylässä. Asumisneuvonnan organisoimiseen löydettiin kyselyjen perusteella viisi vaihtoehtoista mallia. Näiden vaihtoehtoisten mallien perusteella syntyi vielä vaihtoehtojen vertailuvaiheessa kuudes malli, jota lähdettiin kehittämään eteenpäin sosiaalitoimen ja vuokrataloyhtiöiden yhteishankkeena. Parhaassa toimintavaihtoehdossa toteutuvat varhainen puuttuminen, ennaltaehkäisy ja asumiskyvyn ylläpitäminen. Toiminnan tulee olla kokonaisvaltaista ja hyödyttää koko palvelujärjestelmää, jolloin taloudellinen, sosiaalinen ja kiinteistönhoidollinen näkökulma toteutuu.

Arvioinnin yhteydessä kehitettiin IVA-menetelmästä uutta sovellusta palveluiden vaikutusten arviointiin (PVA). Sovellus osoittautui tässä yhteydessä toimivaksi ja tulevissa opinnäytetöissä sitä voidaan kehittää ja testata edelleen eteenpäin.

The aim of the research was to acquire a holistic and versatile understanding of housing advice’s relation to its operational environment, of the need of housing advice and of different kinds of impacts originating from housing advice. The aim of the research was also to find alternative models to organize housing advice operations in Jyväskylä.

In the thesis the IVA-method, which was modified to an evaluation method for evaluating service impacts (PVA), was used. The framework of the thesis considered housing advice as social work the relation of which to society, service system, community and residents was examined. The ecological theory of Bronfenbrenner was used to analyse the operational environment of housing advice. Information was gathered by questionnaires in March 2008. The data was analysed by SPSS-statistics program and the open questions were analysed by content analysis and cross tabulation.

According to the results there is a strong need for housing advice in Jyväskylä. In the thesis five alternative models to organize the housing advice operations were found. On the grounds of these models a supplemental sixth model came into existence. That model was further developed by social welfare management and apartment house companies. In the best option early intervention, prevention and upholding the residential skills are realized. The operation should be holistic and benefit the whole service system in which case economical, social and property maintenance points of view will be fulfilled.

Together with the evaluation IVA-method was modified to a new evaluation method to assess service impacts. The new application proved to be functional at least in this context. In future thesis it can be further improved and tested.