Yleisen uimarannan valvonnan käytännöt ja haasteet

Abstract

Tämän opinnäytetyön toimeksiantaja on Etelä-Suomen aluehallintoviraston Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue, jonka tehtäviin kuuluu mm. ympäristöterveydenhuolto ja terveydensuojelu. Uimarantojen valvontaa koskeva lainsäädäntö on muuttunut, jonka vuoksi paikalliset terveydensuojeluviranomaiset ovat pyytäneet aluehallintoviranomaisilta ja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolta (Valviralta) neuvoja valvonnan toteuttamisessa. Työn teoriaosuudessa käsitellään yleisiä uimarantoja ja pieniä yleisiä uimarantoja koskevaa lainsäädäntöä, ohjeita ja oppaita. Lisäksi esitellään aikaisempia uimarantojen valvontaa koskevia selvityksiä.

Opinnäytetyössä selvitettiin kyselyn avulla, miten yleisiä uimarantoja valvotaan kunnissa ja millaisia haasteita valvonnassa on ollut. Kysely lähetettiin kaikille ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköille. Vastausmateriaalista tehdyn analyysin ja yhteenvedon perusteella esitetään ajatuksia ja ehdotuksia, joita ohjaava viranomainen Valvira voi käyttää apuna mahdollista uimarantojen koskevaa valvontaohjetta tehdessään.

Tehdyn tutkimuksen perusteella terveydensuojelulain mukaisten yleisten uimarantojen ja pienten yleisten uimarantojen määrä on vähentynyt Suomessa. Uimarantojen valvonta on melko samanlaista eri puolilla Suomea samoin ongelmat. Kyselyn vastausten perusteella voi päätellä, että uimarantojen, varsinkin pienten yleisten uimarantojen, valvontaan kaivataan ohjeita ja tulkintoja.

The principal of this thesis is Regional State Administrative Agencies of Southern Finland, Basic services, protection of law and licences, which have responsibility of health protection. The legislation of bathing waters has been changed, because of which local authorities of health protection have asked advice from Regional State Administrative Agencies and The National Supervisory Authority for Welfare and Health (Valvira). The theoretical part of the study deals with legislation, orders and handbooks of public bathing waters and small public bathing waters. In addition there are introduced examinations from surveillance of bathing waters, which have been made previously.

The purpose of this study is, with the help of survey, clear up how local authorities are supervising bathing waters and what kind of challenges there have been. The survey had been sent to all local authorities of health protection. With the help of analysis and a summary from the substance, there have been made suggestions which the supervising authority, Valvira, can use to help, when it will prepare supervising instructions of bathing water.

On the foundation of this study the number of public bathing waters and small public bathing waters, which are in compliance with the health protection act, has been decreased in Finland. The supervising of bathing waters is rather similar in different parts of Finland. Based on the survey it can be concluded that there is a need of instructions and interpretations of supervising bathing waters, especially to small public bathing waters.