Sisäinen valvonta : Case: Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä

Abstract

Tiivistelmä Opinnäytetyössä selvitettiin Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän sisäisen valvonnan nykytilaa ja sen kehittämiskohteita. Lisäksi tarkoituksena oli laatia hyvän hallinto- ja johtamistavan mukainen sisäisen valvonnan ohje kuntayhtymälle.

Tutkimuksen empiirinen osuus suoritettiin kvalitatiivisena tapaustutkimuksena. Sisäisen valvonnan nykytila kartoitettiin teemahaastatteluilla ja havainnoimalla sisäisen valvonnan toimia kuntayhtymässä. Samalla selvitettiin, miten sisäistä valvontaa voitaisiin tehostaa. Tutkimusta varten perehdyttiin kuntien ja kuntayhtymien sisäisen valvonnan ohjeisiin. Teoreettiseksi tietoperustaksi haettiin tietoa sisäisestä valvonnasta, hyvästä hallinto- ja johtamistavasta sekä riskienhallinnasta kuten myös COSO IC -mallin käytöstä sisäisessä valvonnassa.

Tutkimustulosten perusteella voidaan todeta, että sisäinen valvonta toimii hyvin kuntayhtymässä, vaikka sitä ei ole erikseen ohjeistettu. Kehittämiskohteitakin haastattelujen perusteella löytyi. Jotkut toiminnot kaipaavat ohjeistusta ja joitakin aiempia ohjeita toivottiin päivitettäviksi. Haastateltavat kokivat sisäisen valvonnan ohjeen tarpeelliseksi ja toimintaa oikeaan suuntaan ohjaavaksi. Tulokset ovat tilaajalle sikäli merkittäviä, että huomattiin, että suuria muutoksia toiminnassa ei tarvitse tehdä. Tutkimuksen lopputuotteena oleva sisäisen valvonnan ohje auttaa työntekijöitä ymmärtämään kuntayhtymän toimintaa ja oman roolinsa siinä. Sisäisen valvonnan toimivuuden arvioiminen on helpompaa, kun se on ohjeistettu.

Abstract

The thesis explored the present state and developmental targets of internal control in the Äänekoski educational consortium. An additional purpose was to create instructions for internal control in the educational consortium.

The empirical part of the thesis was completed as a qualitative case research. The present state of internal control was surveyed out through theme interviews and observation of the actions of in-ternal control in the educational consortium. At the same time, attention was paid to how the ac-tions of internal control could be intensified. Consequently, the author also studied the existing guidelines for internal control of municipalities and educational consortiums. The theoretical framework was based on information of internal control, good governance and risk management practices as well as of using the COSO IC -schema in internal control.

The results of the research showed that internal control functions well in the educational consortium detailed instructions. The interviews also revealed developmental targets. Instructions for certain actions were considered necessary. Some earlier instructions turned out to be needing an upgrade. The interviewees thought that instructions for internal control were necessary and gave the right kind of guidance. The research results also showed that no significant modifications to the activities were necessary. The instructions for internal control as an end product of the analysis will help employees know the functions of the educational consortium and their own roles in it. It is easier to assess the functionality of internal control when it is well instructed.