Rautatiekaluston käyttöönottolupamenettelyjen toimintajärjestelmän kehittäminen : Kansallisen turvallisuusviranomaisen osuus

Abstract

Tässä tutkimuksessa käsitellään Liikenteen turvallisuusviraston, Trafi, rautatiekaluston käyttöönottolupaprosessisin, (APIS), toimintajärjestelmää. Tavoitteena oli myös luoda ensimmäinen kansallinen toimintamalli, joka perustuu yhtentoimivuusdirektiivin vaatimuksille. EU:n tavoitteena on palvelujen ja tuotteiden vapaa liikkuvuus EU alueella, yhtenäisillä EU maiden käyttöönottolupamenettelyillä tuetaan tätä tavoitetta.

Tutkimusmenetelmänä tutkimuksessa on käytetty toimintatutkimus menetelmää, joka kohdistuu käyttöönottoprosessin kehittämiseen EU ympäristössä. Toimintatutkimus on tutkimusmenetelmä, jonka avulla puututaan tapahtumiin ja tarkastellaan reflektion vaikutuksia tutkittavaan asiaan. Painopiste on ollut saada täsmällistä tietoa käyttöönottolupaprosessin kehittämistä varten.

Tutkimus perustuu aihekokonaisuutta ohjaaviin direktivveihin, kansalliseen lainsäädäntöön sekä määräyksiin. Toimintaa ohjaa myös Komission julkaisemat ohjeet ja raportit, joilla ei ole lailista statusta.

Tutkimuksen tavoitteena ollut toimintajärjestelmä on jo käytössä rautatiekaluston käyt-töönottolupien käsittelyssä Trafin käyttöönottoluvat-ryhmässä. Toimintajärjestelmä au-ditoitiin Euroopan Rautatieviraston ristiinauditoinnissa ja auditoinnissa raportoidut kehittämiskohteet on sisällytetty tämän työn jatkotoimenpiteisiin.

The present study concerns the operating system in place at the Finnish Transport Safety Agency, Trafi, for authorisations for placing in service (APIS) of railway vehicles. The aim was to create the first national operating model based on the requirements of the Interoperability Directive. The EU aims to achieve free movement of services and goods within the EU, and introducing uniform APIS procedures in EU Member States supports this aim.

The research method used is action research, focusing on the development of the APIS process in the EU environment. Action research is a reflective process of problem solving, involving intervening in events and observing impacts on the subject of the research. The focus here was to obtain precise information for the purpose of improving the APIS process.

The study is based on the directives, national legislation and official instructions governing the subject area. Guidelines and reports published by the European Commission are also relevant, even though they do not have legislative status.

The operating system which was the focus of the study is already in use in the APIS process for railway vehicles under the Trafi APIS group. The operating system was audited in a cross-auditing conducted by the European Railway Agency, and the development points noted in the audit report are included in the further action proposals in the present thesis.