Tapaustutkimus kriisi- ja sosiaalipäivystyksen toiminnasta ja sen kehittämisestä Keski-Suomessa vuosina 2006-2011

Abstract

Sosiaaliala on ollut jatkuvassa muutoksessa 2000-luvulla hyvinvointivastuun laajentumisen, verkostojen monimuotoistumisen ja palvelujen pirstoutumisen myötä. Yhä useammasta peruspalvelusta säädetään lainsäädännössä. Traumaattisten tilanteiden jälkeisen psykososiaalisen tuen ja palvelujen sekä sosiaalipäivystyksen järjestäminen ovat osa kuntien vastuulla olevaa lakeihin perustuvaa palvelujärjes-telmää. Kriisi- ja sosiaalipäivystyspalveluiden järjestämisessä ja palveluiden kysyntään vastaamisessa kunnat tarvitsevat seutuyhteistyötä. Seutuyhteistyöllä on voitu lisätä palvelujen alueellista kattavuutta, toimivuutta sekä taloudellista järjestämistä. Kattavalla kriisi- ja sosiaalipäivystyksellä on taattu kiireellisen sosiaalisen avun saaminen ympärivuorokautisesti sekä lisätty arjen turvallisuutta erilaisissa kriisitilanteissa.

Opinnäytetyö on valtakunnallisesti ainutkertaisen järjestö-kuntayhteistyön jatkumoon liittyvä tapaustutkimus, jossa kiinnostuksen kohteena ovat kriisi- ja sosiaalipäivystystoiminta sekä toiminnan kehittämis- ja suunnittelutyö Keski-Suomen maakunnan alueella vuosina 2006–2011. Tutkimuksessa tuotetaan kokonaisvaltaista ja yksityiskohtaista tietoa kriisi- ja sosiaalipäivystystoiminnan kehittämisestä Keski-Suomessa. Aiheeseen liittyvän kirjallisuuden ja raporttien lisäksi tutkimuksen keskeinen aineisto muodostuu edellä kuvatun kehittämisprosessin yhteydessä tuotetuista muistioista ja työryhmäpape-reista sekä tekijän omista havainnoista.

Vuosien 2006–2011 aikana toteutettu kriisi- ja sosiaalipäivystystoiminta takasi kriisi- ja sosiaalipäivys-tyksissä asiakkaiden kiireellisen avun saannin, mahdollisti tuen sekä tarvittaessa myös jatko-ohjauksen muihin palveluihin. Järjestö-kuntakehittämisyhteistyön keskeisenä tuloksena oli Keski-Suomen maakunnan sosiaalipäivystysjärjestelmän toiminta, Kriisikeskus Mobilen toiminnan vakiintuminen ja 2.4.2012 toimintansa käynnistävä Mobile-kuntien sosiaalipäivystysyksikkö. Valtakunnallisesti merkittävää toiminnassa on ollut eri toimijoiden vuosittainen monikerroksellinen yhteistyö, koulutusten, työnohjausten sekä materiaalien tuottaminen kriisi- ja sosiaalipäivystäjien sekä palveluiden kehitystyön tueksi ja päivystysjärjestelmien tilastoseuranta.

Opinnäytetyö teki näkyväksi ”hyvän tarinan” työelämäkeskeisestä, todellisuuteen perustuvasta järjestö-kuntakehittämisyhteistyöstä Keski-Suomessa vuosina 2006–2011.

During the past decade, the field of social care has been in a process of constant change along with the changes that have seen welfare responsibilities extended, networks becoming more multifaceted and service provision becoming more fragmented. An increasing number of basic welfare services now have to be provided under legislation. By law, local authorities are obliged to provide a social care duty service, and psychosocial support and appropriate services to those who have undergone a traumatic experience. In order to provide and to meet the demand for such services, local authorities need to work in partnerships across a region. Regional partner-ships have resulted in increased service coverage, better functioning services and more economical arrange-ments. A well-functioning crisis and social care duty service has ensured that urgent social care needs have been met round-the-clock, and better levels of everyday safety have been experienced in different crisis situations.

This thesis was a follow-up case study based on a unique voluntary sector - local authority partnership, and it focused on the provision and development of a crisis and social care duty service in Central Finland during the period 2006 – 2011. The study generated both comprehensive and detailed information about the development of these services. The key data of the study were based on official memoranda and working party documents generated in the development process, and on the observations made by the author of this thesis. Additionally, a literature review of the topic and other relevant reports was carried out.

The work of the crisis and social care duty service during 2006–2011 ensured that help was made available to clients in urgent need, appropriate support was arranged and, where necessary, clients were signposted to other services. The main achievements of the voluntary sector - local authority partnership were the provision of a social care duty service in the Central Finland region, establishing and securing the services of the Crisis Centre Mobile, and the provision of a new social care duty service unit for Mobile-local authorities, due to start on April 2nd, 2012. The activities of the duty service are of national interest as they provide valuable examples of an innovative partnership, highlight good practices in staff training and work supervision and in the production of printed materials for the benefit of staff and service development. Of interest is also the statistical monitoring of the on-call coordination systems.

The thesis highlighted a positive story of a real-life, work-based partnership between the voluntary sector and local authority partners in Central Finland during 2006–2011.