Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokeskustyöskentelyn kehittäminen

Abstract

Yhteiskunnassa tapahtuvat häiriötilanteet, kuten laajoja tuhoja aiheuttavat myrskyt, asettavat pelastustoiminnan johtamiselle uudenlaisia haasteita. Useat hätäpuhelut ruuhkauttavat hätäkeskukset, ja päällekkäiset pelastustoimen tehtävät vaativat pelastustoimen johtajilta oikeanaikaisia päätöksiä, tehtävien priorisointia sekä pelastustoimen resurssien organisoimista. Tämän päivän haasteet vaativat toimivia johtamisjärjestelmiä, johtamistiloja sekä nykyaikaisia johtamisen apuvälineitä, joilla voidaan tukea kentällä tapahtuvaa pelastustoi-mintaa. Pelastuslain 379 / 2011 mukaan pelastuslaitoksen pitää järjestää pelastustoiminnan johtamistilat ja muut edellytykset siten, että johtaminen on mahdollista myös poikkeus-oloissa.

Opinnäytetyöni tavoitteena oli selvittää, minkälaisia johtokeskuksia pelastuslaitoksilla on käytössä. Keskeisiä asioita oli minkälaisia tiloja, välineitä ja varusteita on johtokeskuksissa sekä minkä tyyppisiä kokemuksia oli johtokeskustyöskentelystä. Lisäksi tarkastelussa olivat pelastuslaitoksien suunnitelmat johtokeskuksen perustamisesta, päällystöpäivystysjär-jestelmät sekä valmiudessa olevien työvuorojen henkilöstöresurssit. Opinnäytetyön tuloksia hyödynnän Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokeskustyöskentelyn kehittämisessä.

Tutkimusosan tein vierailemalla eri pelastuslaitoksilla ja tutustumalla heidän johtokeskusti-loihin sekä johtamisjärjestelmiin. Tein avoimia haastatteluja henkilöille, jotka olivat olleet suunnittelemassa ja rakentamassa johtokeskustiloja sekä joilla oli kokemuksia johtokeskus-työskentelystä operatiivisessa toiminnassa. Tutkimusmateriaalia keräsin nauhoittamalla haastattelut, ottamalla valokuvia sekä videoimalla johtokeskuksia.

Tutkimuksen mukaan pelastuslaitoksella tulee olla jatkuvassa valmiudessa oleva johtokes-kus, joka on varustettu nykyaikaisilla johtamisen apuvälineillä. Käytössä pitää olla tekniik-kaa, jolla voidaan kerätä sekä ylläpitää tilannekuvaa ja jakaa sitä tarpeen mukaan muille viranomaisille ja toimijoille. Viestiyhteydet pitää varmistaa siten, että käytössä on erilaisia viestivälineitä ja -järjestelmiä, jotka toimivat erilaisissa häiriötilanteissa.

Serious disturbances that may occur in the society, for example, storms causing vast de-struction, present new challenges for the emergency management. Large numbers of emer-gency calls may block the emergency response centers and overlapping assignments require timely decisions, prioritizing the tasks and organizing the resources available of the rescue services. The present-day challenges call for functional management systems and control and command rooms and also, modern tools for the management providing support for rescue activities on the field. According to the Rescue Act (379 / 2011), the rescue de-partments are obliged to arrange the command and control rooms and other facilities need-ed in emergency management so that the activities are secured in a state of emergency.

The aim of the thesis was to find out what kind of command centers there are at the differ-ent regional rescue departments. The essential issues studied were the type of facilities and equipment in the command centers as well as the type of experiences officers have in working at the command center. In addition, the focus was set on studying the plans of the establishment of the command center, the oncall system of officers and the resources of the work shifts on duty.

The research was done by visiting different rescue departments and interviewing the offic-ers responsible for the planning and the establishment of the command centers and those who have gained experience in operational command center activities. The research material was collected by recording the interviews, photographing and recording the command centers with a camcorder.

According to the results of the thesis, a rescue department must have a command center in continuous readiness. The command center has to be equipped with modern tools that assist the management activities. There must be means to collect and maintain the situation picture and to deliver it to other authorities and actors involved. The communication links has to be secured so that there is alternative equipment and systems available for different kinds of disturbances. The findings of the thesis will be used to develop the command cen-ter activities at Jokilaaksot Rescue Department