Kuluttajansuojan ulottaminen julkisiin hyvinvointipalveluihin

Abstract

Tutkimuksessa vertaillaan julkisen hyvinvointipalvelun asiakkaan ja vastaavaa yksityistä palvelua käyttävän asiakkaan (kuluttajan) oikeudellista asemaa. Mukana tarkastelussa ovat julkisyhteisön itse tuottamat palvelut, ostopalvelut ja palvelusetelillä hankittavat palvelut. Tarkasteltavat palvelut ovat terveys-, sosiaali-, ja sivistyspalvelut.

Julkiset hyvinvointipalvelut, joiden tarjoamisen tavoitteena ei ole taloudellinen hyöty, jäävät kuluttajansuojalain sääntelyn ja muiden kuluttajaoikeudellisten sääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle.

Asiakkaan valinnanvapauden lisääntyminen ja palvelujen tuotantotapojen muutos on hämärtänyt yksityisten ja julkisten palveluiden välistä rajaa. Tämän vuoksi on perusteltua, että julkisen palvelun asiakkaan asemaa lähennettäisiin samankaltaisen palvelun elinkeinonharjoittajalta hankkivan kuluttajan asemaan ottaen kuitenkin huomioon julkisten palvelujen erityispiirteet.

Sen konkretisoimiseksi, millaista uutta sääntelyä erojen vähentämiseksi tarvittaisiin ja millaisia vaikutuksia sääntelyllä olisi palvelujen asiakkaisiin, järjestäjiin ja tuottajiin, oikeusministeriössä on valmistunut ehdotus laiksi asiakkaansuojasta julkisissa ja eräissä muissa sosiaali-, terveys-, kuntoutus- ja koulutuspalveluissa. Lakiluonnokseen sisältyvät säännökset palvelun markkinoinnista, asiakkaan oikeuksista palvelun ollessa virheellinen ja virheeseen liittyvien vaatimusten käsittelystä.

The objective of this study was to compare the legal submissions of the consumer between the public services and the private sector. The study was carried out by examining the services a public corporation produces itself, the outsourced services and the voucher services. The theoretical framework was based on the health, the social and the educational services.

The public welfare services, whose aim is not to reach the economic benefit, remain outside the consumer protection act and other consumer protection regulation.

The additional freedom of choice among the customers and the convergence between the private and the public services has decreased the borderline between the private and the public services. Therefore, it is justified that the legal rights of the customer of public services were similar to those customers of private services, taking into consideration the features of the public services.

The Ministry of Justice has given a legislative proposal for the approval of Parliament. The draft law for the protection of the customers in the public and in some other social, health, rehabilitation and education services contains the regulations of marketing public services, the legal rights of the customer in the customer service situations, when the service has failed, and the handling of the customer claims.