Ympäristönhoitoa ja työllistämistä Keski-Suomessa -projektista toimintamalliksi

Abstract

Opinnäytetyö on tehty LAPE-Laatua perinnerakentamisen ja ympäristönhoitoon - projektille, joka on Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen oman tuotannon projekti.

Ympäristönhoidon työllistämistöitä on toteutettu laajamittaisesti Keski-Suomen maakunnassa vuodesta 2000 alkaen Euroopan sosiaalirahaston (ESR) osarahoittamana ja sitä ennen kansallisin varoin. Tällä hetkellä Keski-Suomen ELY:n alueella, 13 kunnassa toimii ESR-rahoitteinen LAPE –Laatua perinnerakentamiseen ja ympäristönhoitoon –projekti, joka yhdistää ympäristön hoidon ja työllistämisen. LAPE-projektin tavoitteena on jatkotyöllistymisen edistäminen ja syrjäytymisen ehkäiseminen ja sen vaikutukset ovat kohdistuneet rakenteellisen työttömyyden hoitoon.

Tutkimuksen tavoitteena on esittää työllistämismalli-ehdotus, jotta ympäristönhoidon työllistäminen saadaan jatkumaan maakunnassa tulevina vuosina, LAPE-projektin päättymisen jälkeen. Työssä esitetään myös muita ympäristönhoidon työllistämistöiden toimintamalleja eri ELY-keskusten alueilta.

Tutkimus tehtiin haastattelemalla LAPE-projektin ohjausryhmän jäseniä, työnsuunnittelijoita sekä tarkastelemalla projektista saatuja kirjallisia palautteita vuosien varrelta. Myös projektipäällikön näkemys toiminnan kehittämisestä on kirjattiin. Näiden perusteella saadaan projektin kehittämisehdotukset. Työssä esitettiin laskelma LAPE-työntekijän palkkauksesta koituvista kustannuksista kunnalle ja pohdittiin kannattaako pitkäaikaistyöttömien työllistäminen yleishyödyllisiin ympäristönhoidon töihin.

Tuloksena syntyy ehdotus ylimaakunnallisesta, kahden maakunnan välisestä ympäristönhoidon työllistämis-hankkeesta sisältäen SWOT-analyysin, arvion tarvittavasta henkilöstömäärästä ja vuosibudjetin. Toimintamalli-ehdotusta voidaan hyödyntää tulevan EU-rakennerahasto ohjelmakauden 2014-2020 Ympäristönhoidon työllistämisprojektin valmistelussa.

Thesis has been written for LAPE –Laatua perinnerakentamiseen ja ympäristönhoitoon –project which is managed by Centre for Economic Development, Transport and the Environment for Central Finland.

Recruiting unemployed persons for environmental works has been implemented on a large scale in the province of Keski-Suomi since 2000, funded by the European Social Fund (ESF) and before that by the national funds. At present, 13 municipality acts as ESF-funded LAPE –project which combines environmental protection and employment. The goal of LAPE-project is to prevent long-term unemployment and social exclusion and its effects have focused on structural unemployment.

The aim of this thesis was to present a proposal to continue the employment of environmental management in the province in the coming years, after LAPE -project. In this thesis is also introduced other recruiting unemployed persons for environmental works – schemes from the other Centres for Economic Development, Transport and the Environment.

The thesis was conducted by interviewing the LAPE project control group members, foremen of the project and obtaining written feedback from over the years. The project manager's view of the development activity is recorded as well. These will provide the project's development proposals. The calculation for LAPE-employee salary costs incurred by the municipality was presented in this thesis and it was thought if the long-term unemployment work in general interest in environmental management is worth off.

The result is a proposal for a project-model for two regions environmental management projects for employment, including SWOT analysis, assessment of the required number of staff and annual budget. A policy-proposal can be utilized in future EU Structural Funds programming period 2014-2020 Recruiting unemployed persons for environmental works in the preparation.