Maaseutuhallinnon uudistus : Suosituksia Alavudelle

Abstract

Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa tuli voimaan 1.4.2010. Kunnan maaseutuhallinnon tehtävät kootaan 1.1.2013 mennessä suurempiin yhteistoiminta-alueisiin, joissa toimii pääsääntöisesti 800 maatalousyrittäjää. Työtehtäviä hoitaa vähintään viisi viran- tai toimenhaltijaa, joista yksi hoitaa päätoimisesti maaseutuhallinnon tehtäviä ja johtaa yksikköä

Opinnäytetyön tavoitteena oli löytää Alavuden alueelle toimiva maaseututoimen järjestämismalli. Tutkimusmenetelmänä käytettiin laadullista tutkimusta. Tutkimusaineisto kerättiin teemahaastatteluilla, jotka tehtiin Etelä-Pohjanmaalla ja Pirkanmaalla maaseutupäälliköille, viranhaltijoille ja viljelijöille. Haastateltavia oli yhteensä 12 kpl. Haastatteluista nousi esiin neljä eri pääteemaa: toiminnan järjestämismalli, tehtävien eriyttäminen kunnassa, muiden tehtävien järjestäminen yhteistoiminta-alueella ja sähköisen viljelijätukihakupalvelun kehittäminen.

Tutkimuksen perusteella Alavuden yhteistoiminta-alueelle valitaan keskitetty toimintamalli, jossa henkilöstö työskentelee yhdessä toimipisteessä Alavudella. Ähtäriin perustetaan sivutoimipiste. Keskitettyä toimintamallia perustellaan hyvällä tiedonkululla, nopealla asioiden sujumisella, osaamisen keskittämisellä ja toiminnan helpolla johtamisella. Tehtävät eriytetään siten, että ne jakautuvat viranhaltijoiden kesken tasaisesti ympäri vuoden, ja että kaikki viranhaltijat tekevät samoja tehtäviä. Maaseudun kehittämistehtävät, eräisiin vahinkoihin liittyvät arviointitehtävät sekä hukkakauran torjunta-asiat hoidetaan maaseutuhallinnossa. Lisäksi käynnistetään hanke, jossa aktivoidaan ja koulutetaan viljelijöitä käyttämään sähköisiä palveluja.

The law of arranging the rural governance took effect on 1.4.2010. The tasks of rural governance will be combined into greater co-operation areas consisting of 800 farmers by 1.1.2013. Tasks are managed by at least five officers, of which one is managing the rural governance tasks and leading the unit full time.

The aim of the thesis was to find an effective organisation for rural activities in Alavus area. The used research method was qualitative research. The research material was collected by theme interviews, which were performed with rural area managers, officers and farmers in Etelä-Pohjanmaa and Pirkanmaa counties. The number of interviwed persons was 12. As a result of the interviews four different main themes came up: organicing of tasks, phasing of tasks in the municipality, arranging other rural tasks in the co-operation area and promoting the usage of web-based services regarding the farmer subsidy application process.

According to the research a centralized operation model will be chosen for Alavus co-operation area. The staff will work in the Alavus office. A suboffice will be established in Ähtäri. The arguments for centralized operation model are excellent flow of information, good flow of tasks, centrally situated competencies and ease of management. The tasks are divided between the officers evenly through the year and so that all officers are executing the same tasks. Tasks such as the development of rural areas and some accident related estimation tasks are handled in the rural governance. In addition a project for activating and training the farmers to use e-services will be started.