Kokonaistaloudellinen edullisuus urakoitsijavalinnassa

Abstract

Kokonaistaloudellista edullisuutta käytetään valintaperusteena rakennusurakoita kilpailutettaessa todella harvoin. Sitä pidetään liian hankalana menetelmänä ja markkinaoikeuteen joutumisen riskiä liian suurena.

Tässä opinnäytetyössä perehdyttiin yleisimpiin kilpailutuksessa tehtyihin virheisiin, selvitettiin rakennuttajien ja urakoitsijoiden käsityksiä kokonaistaloudellisen edullisuuden käytöstä valintaperusteena rakennusurakoita kilpailutettaessa sekä tutkittiin heidän esille tuomiensa vertailuperusteiden käyttökelpoisuutta hankintalain näkökulmasta. Näiden pohjalta kehitettiin Espoon kaupungin tilakeskuksen käyttöön vertailuperusteet, minkä pohjalta rakennusurakoitsijan valinta voidaan toteuttaa kokonaistaloudellisen edullisuuden pohjalta.

Tutkimus vahvisti rakennuttajien keskuudessa vallitsevaa käsitystä siitä, ettei kokonaistaloudellisen edullisuuden käyttö valintaperusteena ole yksinkertaista. Jokainen kilpailutus tulee käydä läpi yksilönä ja miettiä soveltuvatko tässä työssä valitut perusteet kyseiseen kilpailutukseen. Hankintaan tulee varata riittävästi aikaa ja asiakirjat tulee laatia huolellisesti.

Esimerkkitapauksien avulla todettiin, että laatupisteiden käytöllä oli merkitystä lopputuloksen kannalta. Käytäntö tulee kuitenkin osoittamaan lopullisesti sen, olivatko tässä työssä valitut vertailuperusteet käyttökelpoisia ja markkinaoikeuden kestäviä.

The total economic affordability is rarely used as a criterion when choosing contractor for a building contract. It is considered to be too difficult method and a risk of been taken to a market court too high.

This thesis examined the most common mistakes made in a tender competition as well as developers and contractors conceptions on utilizing total economic affordability as criterion in tender competition and studied their ideas on reference criteria from the perspective of the usefulness of the Procurement. Based on these a reference criterion was developed for the City of Espoo Premises Department. Using this reference criterion it is possible to choose a building contractor taking in consideration overall economic affordability.

The study confirmed the prevailing perception among developers that the overall economic affordability of the use of a selection criterion is not simple. Everyone must go through a competitive bidding as an individual and think about the compatibility of this work, the selected criteria for the tendering process. Acquisition should be set aside enough time and documents shall be prepared with carefully.

By using examples, it was found that using quality score method had an impact to the outcome. The practice will, however, show whether those benchmarks we selected in this thesis, are useful and resistant of the Market Court.