Talviuntipaikkojen viranomaisvalvonta Suomessa

Abstract

Tämän opinnäytetyön toimeksiantaja on JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristöterveyden-huolto. Talviuintipaikkojen viranomaisvalvontaa koskevaa tietoa on aikaisemmin kerätty valtakunnalli-sesti Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesin viidessä talviuintipaikkojen turvallisuuteen liittyvässä valvontaprojektissa, mutta Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira ei ole selvittänyt talvi-uintipaikkojen uimaveden valvontakäytäntöjä terveydensuojelulain perusteella.

Opinnäytetyössä selvitettiin kyselyn avulla, miten talviuintipaikkoja valvotaan Suomen kunnissa ja mil-laisia terveysriskejä terveystarkastajat ovat havainneet talviuintipaikoilla. Kysely lähetettiin kaikille ym-päristöterveydenhuollon yksiköille. Laajemman näkökulman saamiseksi tehtiin suppea haastattelu sa-masta aiheesta myös Keski- ja Pohjois–Ruotsin kuuteentoista kuntaan. Opinnäytetyössä laadittu selvitys palvelee toimeksiantajan tarpeita. Vastausmateriaalista tehdyn yhteenvedon perusteella esitetään ajatuksia ja ehdotuksia, joita ohjaava viranomainen, Valvira voi käyttää apuna mahdollista talviuintipaikkoja koskevaa valvontaohjetta tehdessään.

Työn teoriaosuudessa käsitellään talviuintipaikkoja koskevaa lainsäädäntöä, ohjeita ja oppaita, talviuin-tipaikkojen riskin arviointia. Työssä on myös kirjallisuuskatsaus, joka käsittelee suolistoperäisten taudin-aiheuttajabakteerien esiintymistä avantovesissä.

Talviuintipaikkojen valvonta on melko samanlaista eri puolilla Suomea, samoin ongelmat. Tehdyn tut-kimuksen perusteella voi todeta, että Ruotsin kuntien viranomaiset eivät valvo talviuintipaikkojen turval-lisuutta. Suurin osa Suomen ympäristöterveydenhuollon yksiköistä valvoo talviuintipaikkojaan Valviran ja Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesin antamaa ohjeistusta käyttäen. Ruotsin viranomaiset noudattavat suoraan direktiiviä 2006/7/EY.

Suomalaisissa luonnonvesissä esiintyvien taudinaiheuttajien aiheuttaman terveysriskin suuruuden arvi-oimiseksi tulisi saada enemmän tietoa taudinaiheuttajien esiintymisestä ja säilyvyydestä maamme luon-nonvesissä. Systemaattisen luonnonvesien välityksellä tapahtuvien epidemioiden raportointijärjestelmän puuttumisen vuoksi Suomessa veden virkistyskäytön välityksellä tapahtuneita infektioita on raportoitu vain muutamia. Lisäselvityksiä yksittäisten infektioiden tartuntalähteistä tarvitaan luonnonvesissä esiin-tyvien taudinaiheuttajamikrobien aiheuttamien terveysriskien arvioimiseksi.

The commissioner of this thesis was the environmental health unit of JIK –join committee of municipalities. The information about supervising winter swimming places by authorities was earlier collected nationwidely by projects of Tukes (Safety and Chemicals Agency), but Valvira (Health and Social Care authorization and supervision agency) did not study the winter swimming places for practices of bathing water control as stated in Health Protection Act.

The purpose of this study was, with the help of survey, research how local authorities supervise winter swimming places and what kind of health risks local authorities have noticed. The survey was sent to all Finnish local authorities of health protection. In order to obtain a better perspective, the survey was also sent to sixteen local authorities of Middle and Northern Sweden. The survey was necessary for the appli-cant. With the help of analysis and summary from the substance, suggestion was made which the super-vising authority, Valvira, can use to help, when it will prepare supervising instructions of winter bathing water.

The theoretical part of the study dealt with legislation, orders and handbooks of winter swimming places. Also factors influencing the degree of the health risk caused by enteric pathogens in surface winter waters were investigated.

The supervising bathing waters is rather similar in different parts of Finland. On the basis of this study it may be concluded that the Swedish municipal authorities fail to supervise the safety of winter swimming places. Most of Finland's environmental health units monitor the winter swimming places using the guidance of Valvira and Tukes.

More information is needed about the occurrence and survival of pathogens in Finnish surface waters before the degree of the health risk caused by pathogens occurring in surface waters can be estimated. Outbreaks associated with recreational water use are rarely reported in Finland. Reason for this may be that the systematic reporting system of illness outbreaksdoes not include bathing waterborne infections. For estimation of the health risks associated with enteric pathogens occurring in surface waters more information about infection sources causing sporadic infections should be collected.