Mikroyritysten kevyemmän tarkastuksen hyödyt ja haitat eri sidosryhmien näkökulmasta

Abstract

Tilintarkastuksen sääntely lisääntyy ja muuttuu jatkuvasti monimutkaisemmaksi. Tästä on muodostunut haaste erityisesti pienempien yritysten tilintarkastuksen kannalta. Tilintarkastuslakiin on kohdistunut muutospaineita mikroyrityksiä koskevan sääntelyn osalta jo pidemmän aikaa. Keskeiseksi tavoitteeksi on noussut mikroyritysten kustannusten vähentäminen ja hallinnollisen taakan keventäminen. Tilintarkastusvelvollisuuden rajojen nostoa samalle tasolle mikroyritysrajojen kanssa esitettiin vuonna 2018, mutta lakimuutos ei tällöin saanut riittävää kannatusta.

Tämän opinnäytetyön taustalla on työ- ja elinkeinoministeriön asettaman työryhmän kesällä 2020 julkaisema mietintö kevyemmän tarkastuksen käyttöönotosta. Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää millaisia hyötyjä ja haittoja kevyemmän tarkastuksen käyttöönotolla olisi eri sidosryhmien näkökulmasta.

Tutkimusmenetelmäksi valittiin laadullinen tutkimusmenetelmä. Tutkimuksen aineistona on käytetty työ- ja elinkeinoministeriön työryhmän mietinnön pohjalta kerättyjä julkisia lausuntoja. Aineiston analysoimiseen on käytetty aineistolähtöistä sisällönanalyysia, jossa aineistona käytettyjä lausuntoja on pelkistetty, ryhmitelty ja käsitteellistetty teoreettisempaan muotoon.

Tutkimuksen tuloksissa on käsitelty aineistosta keskeisinä teemoina esiin nousseet yritysten tarpeiden huomioiminen, sidosryhmien luottamus taloudelliseen informaation, yleinen etu ja harmaan talouden torjunta sekä tilintarkastuksen laatukysymykset ja tilintarkastajan vastuu. Lisäksi tuloksissa on esitelty lausunnoista kerättyjä muita huomioita tilintarkastuksen nykytilanteesta.

Kannatus mietinnössä esitetylle kevyemmälle tarkastukselle on melko vähäistä. Tätä ei voida pitää yllättävänä, sillä valtaosa työ- ja elinkeinoministeriön työryhmässä olleista tahoista antoi mietintöön liitetyn eriävän tai täydentävän mielipiteen. Keskeisenä perusteluna lakimuutosta vastaan esitettiin se, ettei tavoite mikroyritysten kustannusten alenemisesta ja hallinnollisen taakan keventymisestä täyty tai siihen liittyy epävarmuuksia. Lisäksi koettiin, että sidosryhmien luottamus taloudellisen informaation oikeellisuuteen heikentyisi. Yleisen edun ja harmaan talouden torjunnan kannalta kevyempää tarkastusta pidettiin riskinä. Toisaalta tilintarkastuksen laatuun liittyvät ongelmat puoltavat tilintarkastusta kevyempää vaihtoehtoa. Tilintarkastajan vastuuta lausunnoissa pidettiin turhan ankarana yleisluonteisen tarkastuksen rajallisiin tarkastustoimenpiteisiin nähden. Mietinnössä esitetyn lakimuutoksen toteutumista sellaisenaan voidaan pitää epätodennäköisenä laajan vastustuksen ja esitettyjen muutosehdotuksien takia. Jatkossa hyvän tilintarkastustavan ja ISA-standardien suhdetta tulisi tarkentaa pienten yritysten tilintarkastuksessa.