Tupakkalain mukaisen valvonnan kehittäminen etätarkastusten avulla

Abstract

COVID-19 kriisin alkaessa maaliskuussa 2020 Helsingissä tupakkalain valvontasuunnitelman mukaisten tarkastusten tekeminen kohteissa keskeytettiin. Tupakkavalvontaan alettiin kehittää omaa toimintamallia suunnitelmallisen valvonnan toteuttamiseen etänä, koska tiedossa oli, että jotkut viranomaiset tekevät etätarkastuksia.

Työn tavoitteena oli kehittää Helsingin kaupungin tupakkavalvontaa erityisesti etätarkastusten osalta ja luoda tupakkalain mukaisen valvontasuunnitelman tueksi käytännöt, joiden perusteella perinteinen kohteessa tehtävä tarkastus voidaan korvata etätarkastuksella laadukkaasti ja siten, että tarkastuksista on hyötyä sekä valvontakohteille että viranomaiselle. Tavoitteena oli myös saada valvonta aikaisempaa vaikuttavammaksi ja asiakaslähtöisemmäksi. Tutkimusta varten kerättiin aineistoa haastattelemalla etätarkastamisesta eri viranomaisia, lähettämällä kysely tehdyistä etätarkastuksista valvontakohteille sekä tupakkavalvonnan työpajalla. Opinnäytetyön toimeksiantaja oli Helsingin kaupungin ympäristöpalveluiden ympäristöterveysyksikkö.

Etätarkastaminen soveltuu tupakkalain mukaiseen valvontaan, kun se kohdennetaan riskinarvioinnin ja valvontahistorian perusteella. Muiden viranomaisten kokemukset etävalvonnasta tukevat tätä. Etätarkastusmallia on vielä syytä kehittää tarkastuskohteille annettavan ohjeistuksen sekä käytössä olevan kyselyohjelman osalta, jotta etätarkastus olisi asiakaslähtöisempi valvontakohteille.