Suomen suurimpien kaupunkien menettelytavat hakkuiden maisematyölupa-asioissa

Abstract

Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä maankäyttö- ja rakennusasetus määrittävät toimintatavat maisematyölupien osalta. Suomen kunnat ja kaupungit ovat itsenäisiä hallintoyksiköitä ja näin ollen erilaisten lupa-asioiden haku- ja käsittelyprosessit poikkeavat toisistaan.

Metsien käsittelyn ja puiden kaatamisen luvanvaraisuus aiheuttaa erilaisia ongelmatilanteita Suomessa. Maankäyttö- ja rakennuslain varsin väljä sanamuoto lisää näitä ongelmia. Oikeuden ennakkotapausten vähäisyys ei ole myöskään auttanut muodostamaan selvää toimintatapaa erilaisissa tilanteissa.

Maisematyölupa on ollut voimassa nyt noin kymmenen vuotta (Maankäyttö- ja rakennuslaki 5.2.1999/132, astui voimaan 1.1.2000) ja puiden kaatoon liittyviä maisematyölupa-asioita on käsitelty Suomen kunnissa, kaupungeissa ja myös oikeusasteissa. Nyt oli syytä tutkia, miten Suomen suurimpien kaupunkien maisematyöprosessit ovat edenneet, miten niissä on onnistuttu ja miten niitä on mahdollista kehittää.

Maankäyttö- ja rakennuslain toimivuuden kannalta olisi perusteltua yhtenäistää lupaprosesseja Suomessa, määritellä lupakynnys, puu ja vähäinen toimenpide tarkasti. Maankäyttö- ja rakennuslain ja Metsälain voimassaolojen päällekkäisyys on syytä poistaa ja kaupunkien on anottava omille metsäsuunnitelmilleen kymmenen vuoden maisematyölupa. Prosessien ja määrittelyjen uudistaminen vaatii lakimuutoksia ja/tai Ympäristöministeriön yleiskirjeitä kunnille, joissa asioita tarkennetaan.

The permit for landscape procedure work is defined in the Land Using and Building Act and the Land Use and Building Decree. Finnish municipalities and towns are independent local authorities. Consequently the procedures of applying and proceeding for different kind of permits differ by local regulations.

Permit-required forest utilization causes public uproar in Finland. The loose description of landscape permit in the Land Using and Building Act also enhances troubles in interpretation. Limited amount of precedents has not standardized the procedures.

Permit for landscape work has been in use about ten years. (The Land Using and Building Act 5.2.1999/132, entry into force 1.1.2000). Permit for landscape work related to tree felling is processed in Finnish municipalities, cities and also in courts. This study analyses the procedures of landscape-permit procedures in the biggest towns in Finland.

It is rationalized that the procedures should be standardized in order to get the Land Using and Building Act effective. Threshold for the permit should be defined exactly, as also the definitions for tree and insignificant act should be exact. The overlap of the Land Using and Building Act and the Forest Act should be deleted and the towns should apply ten years persisting permit for landscape work for their forest plans.