Työllistämisehto julkisissa hankinnoissa: laadullinen tutkimus kiinteistöpalvelualalla

Abstract

Julkisilla hankinnoilla on merkittäviä mahdollisuuksia julkisen talouden kestävyyden parantamiseen ja muiden yhteiskunnallisten tavoitteiden edistämiseen. Kestävyyttä ja tavoitteita tarkastellaan yhä enemmän sosiaalisen vastuullisuuden kautta. Yksi sosiaalisen vastuullisuuden keino on sisällyttää työllistämisehto osaksi hankintaa. Työllistämisehdon tarkoituksena on auttaa heikommassa työmarkkina-asemassa olevia henkilöitä työllistymään hankintojen avulla.

Työn tavoitteena oli tutkia työllistämisehdon soveltamista kiinteistöpalvelualan julkisiin hankintoihin ja kehittää ehtoa toimialalle sopivaksi.

Tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena ja se kohdennettiin hankintayksiköihin ja kiinteistöpalveluita tuottaviin yrityksiin, joilla oli kokemusta työllistämisehdon käytöstä. Aineisto kerättiin puolistrukturoiduilla haastatteluilla. Tutkimusaineisto analysoitiin aineistolähtöisesti käyttäen teemoittelua deduktiivisella lähestymistavalla.

Tutkimustulosten perusteella työllistämisehdon soveltamisessa kiinteistöpalvelualan huomioiminen on jäänyt vähäiselle tasolle. Työllistämisehdon katsottiin soveltuvan erinomaisesti alalle, mutta käytännön soveltamisessa nähtiin puutteita. Kehittämisen edellytykset ovat yhteistyö ja vuorovaikutus kaikissa hankinnan vaiheissa. Tutkimustuloksista muodostui mallinnukset työllistämisehdon soveltamiseen ja kehittämiseen kiinteistöpalvelualan julkisiin hankintoihin.

Tutkimustuloksia voidaan hyödyntää kiinteistöpalvelualan hankintoihin, johon työllistämisehdon käyttöä suunnitellaan. Tutkimustuloksista hyötyvät eri hankintayksiköt, jotka suunnittelevat tai käyttävät työllistämisehtoa toimialasta riippumatta.

Public procurement has significant potential to improve the sustainability of public finances and promote other societal goals. Sustainability and goals are increasingly being looked at through social responsibility. One way of social responsibility is to include an employment condition in procurement. The purpose of the employment condition is to help people in a weaker labor market position to find employment through procurement.

The aim of the research was to study the application of the employment condition to public procurement in the real estate services sector and to develop a condition suitable for the sector. The research was conducted as a qualitative study and was targeted at procurement units and companies providing real estate services that had experience in using the employment condition. The material was collected through semi-structured interviews. The research material was analyzed in a data-driven way using thematic approach with a deductive approach.

Based on the research results, the consideration of the real estate services sector in the application of the employment condition has remained at a low level. The employment condition was considered to be excellent for the sector, but shortcomings were seen in its practical application. The preconditions for development are cooperation and interaction at all stages of the acquisition. The research results formed models for the application and development of the employment condition in public procurement in the real estate services sector.

The research results can be utilized for procurements in the real estate services sector, for which the use of an employment condition is planned. The results of the study will benefit different contracting entities that design or use an employment condition, regardless of industry.