Markkinaoikeuden sudenkuopat ja hankintaprosessin kehittäminen

Abstract

Opinnäytetyön tarkoitus oli esitellä yleisellä tasolla tarjouskierroksista tehtyihin valituksiin johtaneita syitä. Tutkimusaineistona käytettiin markkinaoikeuteen tulleita valituksia. Tarjouskierroksia tutkitaan niin kansallisten kynnysarvojen alittavien kuin ylittävienkin hankintojen kohdalta unohtamatta EU-raja-arvoja ylittäviä hankintoja. Teoriaosiossa käytiin läpi nykyistä hankintalainsäädäntöä kirjallisuuteen ja sähköisiin lähteisiin vedoten. Ensin esiteltiin julkisen sektorin hankintaprosessia ja hankintojen raja-arvoja. Teoriaosuuden loppupuolella perehdyttiin markkinaoikeuden toimintaan ja valitusprosessiin. Tutkimusosiossa käsiteltiin markkinaoikeuteen saapuneita valituksia eri vuosilta. Yksittäisiin valituksiin ei syvennytty kuin pintapuolisesti. Tutkimuksessa turvauduttiin pääosin ennalta kerättyyn aineistoon. Tutkimusaineisto sisältää jokaisesta oikeustapauksesta tärkeimpiä kohtia mm. valituksen aiheen, voittajan ja kustannukset. Aineistosta laadittiin havainnollisia kuvaajia, joita käsiteltiin kunkin aiheen yhteydessä ja pohdittiin valituksen syitä. Tutkimusaineiston ja kirjallisuuden avulla luotiin informatiivinen ohje hankinnan kulkuun liittyen. Ohjeen avulla pyritään auttamaan hankinnasta vastaavia henkilöitä saamaan yleinen kokonaiskuva hankintaprosessista. Asiakirja on vain yhden A4-paperin kokoinen, mutta se sisältää oleelliset tiedot ja on helposti käsiteltävissä kokonsa vuoksi. Viimeisessä luvussa kerättiin tutkimuksen tulokset ja analyysit yhteen. Tutkimuksen myötä voidaan todeta, että julkisista hankinnoista on vuosien varrella valitettu yhä useammin, mikä on aiheuttanut myös markkinaoikeuden käsittelyaikojen pitenemisen. Valituksen aiheita on useita, mutta osa niistä esiintyy selvästi muita useammin.

The purpose of this thesis was to introduce causes for why people have made complaints about the procurement process at a general level. Only complaints, which have been sent to the market court were used in this thesis. Procurement processes will be handled with procurements that are under and over the national limit and over the EU limit. The procurement law was introduced based on literature and on the electronic sources in the theory part. First the procurement process of the public sector and the procurement limits were introduced. After that the operation of the market court and the complaint process were explained. Complaints from several years were dealt with in the research section. Complains were introduced in a superficial manner and during the research pre-collected material was used. The material includes the most important sections of the court cases such as the topic of a complaint, winner and costs. Observational charts were made of the material and they were used with each topic and the reasons of complaints were also pondered. A short informative guide of the procurement process was made with the help of the research material and literature. The guide gives an overall image of the procurement process to people who are in charge of procurements. The document is only one A4 long, but it contains essential information and it is easy to handle due to its size. The results and analyses of the research were presented in the last part. According to the research people make more complains about the procurement than earlier, which has led to longer market court processing time. Topics of complaints are various, but some of them show up more often than others.