Viherkohteen luovutus ylläpitoon : Korjausvelkaan ja käyttöikään vaikuttavat prosessit

Abstract

Kuntien investoinnit viherkohteisiin ovat suuret. Niiden rakentamisen ja ylläpidon prosessit toteutuvat kunnissa monin eri tavoin. Organisaatiomuutokset, talouden ongelmat ja resurssien vähyys pakottavat ajattelemaan prosesseja uudesta näkökulmasta. Kohteiden koko elinkaaren hallinnan merkitys korostuu. Omaisuusmassa on saatava hallintaan ja tehtyjen ratkaisujen seurausvaikutukset on ymmärrettävä.

Opinnäytetyön tavoite oli selvittää kuntien viherkohteiden vastaanotto- ja luovutuskatselmusten toimivuus ja elinkaaren hallinnan ja korjausvelan laskennan hyödyntäminen. Niiden toteutumiseen vaikuttavat resurssit, organisaatioiden toimivuus, prosessit ja toimintamallit. Seurausvaikutukset näkyvät viherkohteiden ylläpidon laadussa, käyttöiässä ja korjausvelan määrässä.

Viheralalta löytyi vain vähän tähän aihepiiriin liittyvää tutkittua tietoa. Muun infran alan piiristä tutkimuksia, raportteja ja kirjallisuutta oli enemmän. Niitä hyödynnettiin tässä opinnäytetyössä. Infran eri kohteissa on paljon samoja elementtejä. Viherkohteiden erityispiirre on elävä materiaali.

Aiheeseen liittyvä käytännön tieto oli kuntien viheryksiköiden henkilöstöllä. Tämä tieto kerättiin kokoon teemahaastatteluiden avulla. Haastateltaviksi valittiin suurten ja keskisuurten kuntien viherammattilaisia. He koostuivat tilaajista ja tuottajista. Näiden lisäksi haastateltiin elinkaaren ja korjausvelan asiantuntijoita.

Prosessien hallinnassa oli puutteita. Viherkohteiden katselmukset toteutuivat vaihtelevasti. Elinkaaren hallinnan ja korjausvelan laskentaa ei ole vielä laajasti hyödynnetty. Resurssit ja osaaminen niiden toteuttamiseen olivat rajalliset. Niiden merkitys ja hyödyt ymmärrettiin. Prosessin hallinnan suurimpia esteitä olivat organisaatioiden tila, resurssien ja yhtenäisten toimintamallien puute.

Tässä opinnäytetyössä esitetään toimivien vastaanotto- ja luovutuskatselmusten yleiset periaatteet. Ne ovat osa laajempaa elinkaariprosessia. Ilman toimivia prosesseja riskit epäonnistumisille kasvavat.

Municipal investments in green areas are great. Their construction and maintenance processes are organized in municipalities in many different ways. Organizational changes, economic problems and a shortage of resources are forcing to think processes from a new perspective. The whole life-cycle management will be emphasized. The mass of property must be controlled and the consequences effects of the decisions must be understood.

Purpose of this thesis was to examine the municipal green areas reception and handover muster functionality and utilization of life-cycle management and repair debt calculation. They are affected by the resources, the function of organizations, processes and operating models. The consequences of effects occur on the quality of maintenance of green areas, service life and the volume of repair debt.

There was only a very little research information of green sector related to this subject matter. Other infrastructure sectors studies, reports, and literature were more. They were applied in this thesis. In sectors of different infrastructures have a lot the same elements. Green areas special feature is a living material.

Professionals of municipal green industry have the practical knowledge related to topic. This information was gathered up with theme interviews. The interviewees were selected from large and medium-sized cities green industry professionals. They consisted of purchasers and providers. Interviews were also made with experts of life-cycle and repair debt.

Process management was flawed. Green area surveys were carried out in varying degrees. Life-cycle management and repair debt calculation wasn`t yet widely deployed. Resources for their implementation were limited and there wasn`t enough know-how. However, importance and benefits of them were understood. The main obstacles of process were state of the organizations and lack of resources and uniform standards.

This thesis presented the general principles of the reception and handover performance. They are part of lager life-cycle process. Without workable process the risks of failures are growing.