Juristit kansalaisaloiteprosessissa

Abstract

Kansalaisaloitetta koskeva perustuslain muutos tuli voimaan 1. maaliskuuta 2012. Vähintään 50 000 äänioikeutetulla Suomen kansalaisella on siitä lähtien ollut oikeus tehdä eduskunnalle aloite lain säätämiseksi sen mukaan kuin lailla säädetään.

Muotovaatimuksiltaan laadukkaita ja juridisesti hyvin valmisteltuja kansalaisaloitteita voidaan tämän opinnäytetyön johtoajatuksen mukaan luoda erityisesti oikeudellista asiantuntemusta hyödyntämällä. Opinnäytetyön tarkoituksena oli kvantitatiivisella survey-tutkimuksella selvittää lakimiesten halukkuutta ja valmiutta osallistua kansalaisaloitteiden tekemiseen. Tutkimus toteutettiin anonyyminä sähköisenä kyselynä, joka oli avoinna vastaajille ajalla 31.10.–20.11.2012.

Tämän opinnäytetyön toimeksiantajana toimi Avoin ministeriö ry, joka ylläpitää internetissä toimivaa Avoin ministeriö -palvelua. Palvelussa työstetään kansalaisaloitteita vapaaehtoisen joukkoistamisen avulla. Opinnäytetyön tavoitteena oli saada aikaan tutkimus, jonka tuloksia järjestö voi hyödyntää palvelunsa markkinoinnin oikein kohdentamisessa, sisäisessä ja ulkoisessa viestinnässä sekä toimintansa kehittämisessä.

Tutkimuksen teoreettinen osuus koostuu kansalaisaloitteiden eri muotojen, Suomessa käyttöön otetun kansalaisaloitelainsäädännön ja Avoimessa ministeriössä tapahtuvan joukkoistamisen esittelystä.

Tutkimuksesta kävi ilmi, että kansalaisaloiteinstituutio ei ainakaan vielä tässä vaiheessa herättänyt lakimieskunnassa suurta mielenkiintoa. Kiinnostuneimpia Avoimen ministeriön mahdollistamasta juridisesta vapaaehtoistyöstä olivat oikeustieteen opiskelijat. Vastaajien ilmoittamien juridisten taitojen perusteella juristien osallistumisesta kansalaisaloiteprosessiin Avoimessa ministeriössä olisi todennäköisesti hyötyä laadukkaiden kansalaisaloitteiden laatimisessa.

An amendment to the constitution regarding the Citizens’ Initiative Act came into effect on May 1, 2012. Since then, according to this act, citizens have had the right to present an initiative to the Parliament of Finland, provided that they have the signatures of at least 50,000 Finnish citizens of voting age.

The theme of this thesis was that by exploiting legal expertise it is possible to draw up legally prepared citizens’ initiatives that meet the requirements of the Citizens’ Initiative Act. The main purpose of the thesis was to ascertain lawyers’ willingness and preparedness to participate in the making of such citizens’ initiatives, through the use of a quantitative survey. The study was based on an anonymous survey poll that was open to respondents from October 31, 2012 to November 20, 2012.

The thesis was made as an assignment for the non-profit organization Open Ministry, which maintains an online platform of the same name. This platform enables crowdsourced legislation. The aim of this thesis was that the findings could be exploited by Open Ministry for the purposes of marketing, internal and external communication and developing their platform.

The theoretical section of this thesis focuses on different forms of citizens’ initiatives, on the Finnish legislation on the Citizens’ Initiative Act and on crowdsourced legislation within Open Ministry.

The study showed that the Citizens’ Initiative Act has not, at least up at this point, especially interested lawyers. Law students were the most interested party as far as participating in juridical voluntary work is concerned, when this work is made possible through Open Ministry. According to the respondents’ legal skills, lawyers’ involvement in the citizens’ initiative process within Open Ministry would probably be advantageous in the creation of high-quality citizens’ initiatives.