Teollisuuden rakennemuutoksen sosiaaliset vaikutukset ja toimenpiteet : rakennemuutostoimijoiden näkemykset ja kokemukset

Abstract

Rakennemuutokset teollisuudessa ovat muuttuvan maailman arkipäivää. Muutokset ravistelevat teollisuuden alojen toimijoita ja niillä on suuriakin vaikutuksia yksilöiden elämään. Negatiivisia sosiaalisia vaikutuksia pyritään minimoimaan. Julkinen sektori järjestää muutoksen kohteena oleville yksilöille ja yrityksille tukitoimenpiteitä äkilliseksi rakennemuutosalueeksi tai toimialaksi nimeämisen kautta. Opinnäytetyössä tarkastellaan rakennemuutoksissa ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia ja sosiaalista kestävyyttä edistäviä toimenpiteitä. Tutkimukseen haastateltiin rakennemuutostoimijoita Turusta, Salosta, Uudestakaupungista ja Kouvolasta. Tarkastelu keskittyi meriteollisuuden mutta myös teknologiateollisuuden, paperiteollisuuden ja hieman autoteollisuudenkin rakennemuutosten sosiaalisiin vaikutuksiin. Jollain alueella äkillinen rakennemuutos oli jo hiljenemässä, kun taas osalla vaikutuksia ei vielä voitu täysin arvioida. Haastateltavia oli kahdeksasta eri organisaatiosta tai hankkeesta yhteensä 11 henkilöä. Kaikkien haastateltujen toimijoiden näkemykset olivat hyvin samansuuntaisia. Tutkimuksen tulosten mukaan negatiivisia sosiaalisia vaikutuksia aiheutuu lähinnä radikaalisti kohoavasta työttömyydestä ja sen aiheuttamista heijastevaikutuksista kuten työttömille suunnattujen julkisten palveluiden kysynnän kasvusta ja yksilöiden henkilökohtaisista kriiseistä. Haasteellisena nähtiin yli 55-vuotiaiden miesten syrjäytymisriski. Sosiaaliseen kestävyyteen tähtäävät toimenpiteet ovat kohdistuneet lähinnä työttömiin niin ennakoivasti kuin jälkihoidollisestikin. Toimenpiteillä on pyritty vaikuttamaan irtisanottujen vireystilaan ja aktiivisuuteen. Toimenpiteiden onnistumiseen vaikuttavat etenkin sujuvat ja monipuoliset yhteistyökumppanit ja kanavat, tapahtumien ennakointi ja siihen reagointi sekä positiivinen ilmapiiri.

Structural changes in industry are currently reality. Changes affect the players in the fields of industry and thus individuals as well. The aim is to minimize negative social impacts. The public sector organizes measures of support for the individuals and companies under the changes through designating regions and fields of sudden structural change. This thesis studies the impacts of structural change on people and the measures promoting social sustainability. Operators in structural change were interviewed from Turku, Salo, Uusikaupunki and Kouvola. The study concentrated on the social impacts of maritime industry but touched also on the fields of technology, paper and car industry. In one region the sudden structural change had already been experienced while in another region the change was recent and the impacts could not be completely estimated. The interviewees were from eight different organizations or projects, totaling in 11 people. The views of all interviewees were very alike. According to the results, the negative impacts resulted mostly from suddenly increasing unemployment and its reflections such as the growth in the demand for public services for the unemployed and the personal crisis of the people. The risk of marginalization of men over 55 years old was seen as a challenge. The measures striving for social sustainability have mainly focused on the unemployed both preventatively and as aftercare. The measures have mostly aimed to keep the unemployed active and spirited. Especially functioning and diverse collaboration network, anticipating the events and reacting on it and positive atmosphere improve the success of the measures.