Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 muutokset maaperän kunnostukseen

Abstract

Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnin lainsäädäntö muuttui valtioneuvoston asetuksesta kesällä 2007. Asetus painottaa maaperän haitallisten aineiden todellisten vaikutusten riskiarviointia sekä kohdekohtaista näytteenottoa. Asetuksella korvattiin myös vuonna 1989 asetetut maaperän haitta-ainepitoisuuksien ohje- ja raja-arvot 52:lla kynnys- ja ohjearvolla. NCC Rakennus Oy on teettänyt Turun Mälikkälässä ympäristöarvioinnin omistamallaan As Oy Turun Westparkin Saarnin kiinteistöllä. Kiinteistö sijaitsee Parma Betonilan entisen betonielementtitehtaan alueella. Tutkimukset toteutti ympäristöalan konsulttiyritys Golder Associates Oy vuonna 2009. Maaperän puhdistuksessa noudatettiin kuitenkin vanhaa lainsäädäntöä Lounais-Suomen Ympäristökeskuksen vuoden 2003 päätöksen mukaisesti. Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli tutkia uudistuneen lainsäädännön muutoksia saastuneen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointiin. Esimerkkikohteena käytettiin NCC:n As Oy Turun Westparkin Saarnia. Vanhan lainsäädännön mukaan tehtyjen Saarnin maaperän puhdistuksen toimenpiteitä ja riskinarviointia verrattiin vuonna 2007 asetettuun lainsäädäntöön. Saarnin maa-ainesnäytteistä analysoituja haitta-ainepitoisuuksia verrattiin sekä vanhan lainsäädännön ohjearvoihin että uudistuneen lainsäädännön alempiin ohjearvoihin. Tämän perusteella arvioitiin, miten vuoden 2007 asetus vaikuttaisi maaperän pilaantuneisuuden määrittämiseen sekä maaperän puhdistustoimenpiteisiin. Vanhan ja uuden lainsäädännön vertailun perusteella asuinalueiden maaperän arvioinneissa todetaan todennäköisesti aiempaa useampia kohteita pilaantumattomiksi. Valtioneuvoston asetuksessa painotettu kohdekohtainen ja tarkempi riskinarviointi johtaa tarkoituksenmukaisempaan resurssien käyttöön ja vähentää puutteellisin perustein aloitettuja kunnostustoimenpiteitä.

The legislation regarding the assessment of contaminated soil and remediation needs was changed by a government decree in the summer of 2007. The decree emphasizes the risk assessment of the true impact of soil contaminants and target-specific sampling. Also the guide and limit values of soil contaminant concentrations set in 1989 were replaced by 52 threshold and guide values in the decree. NCC Construction Ltd has commissioned an environmental assessment on their property of Housing Ltd Turun Westparkin Saarni in Turku, Mälikkälä. The property is located in the area of a former precast concrete factory of Parma Betonila. The research was carried out by the environmental consulting company Golder Associates Ltd in 2009. Soil decontamination, however, followed the old legislation in accordance with the decision made in 2003 by the Environment Centre of Southwest Finland. The objective of this thesis was to study the changes imposed by the reformed legislation on the assessment of contaminated soil and remediation needs. NCC’s Housing Ltd Turun Westparkin Saarni was used as an example site. The soil remediation procedures of Saarni, following the old legislation, were compared to the 2007 legislation. The contaminants analyzed from the soil samples of Saarni were compared to the guide values of the old legislation, and to the lower guide values of the renewed legislation. On this basis it was estimated how the 2007 legislation would have affected the determination of soil contamination and the soil decontamination procedures. On the basis of the comparison of the old and the new legislation more sites will be stated uncontaminated in the assessments of residential soil than before. The target-specific and more accurate risk assessment emphasized in the government decree results in more expedient use of resources and reduces remediation measures initiated on inadequate grounds.