Käyttövalmiuden tuottaminen Maavoimissa

Abstract

Yhdysvaltojen puolustushallinnossa on otettu käyttöön sotavarusteiden käytettävyyden parametreihin perustuvaa ylläpitoa osana menettelytapojen kehittämistä. Toimintamallia on kuvattu termillä ”performance based logistics” (PBL). Toimintamallissa keskeisenä tavoitteena on ostaa käytettävyyttä eli sotavarusteen kykyä olla tilassa, jossa se kykenee teknisesti aloittamaan sille osoitetun tehtävän. Opinnäytetyössä tutkittiin, miten käytettävyyteen perustuva sotavarusteiden ylläpito soveltuu käyttöön otettavaksi Maavoimien logistiikkajärjestelmän uudeksi toimintamalliksi.

PBL-mallissa riskiä sotavarusteen käytettävyydestä on siirretty työn toteuttajalle. Tällöin tilaaja määrittää vaatimukset sotavarusteen käytettävyydelle ja toteuttaja määrittää vaatimuksille kustannukset sekä toteutettavat toimenpiteet. Laskutus perustuu todennettuihin käytettävyyden parametreihin, joiden alittamisesta muodostuu sanktioita ja ylittämisestä rahallisia kannusteita osana kiinteähintaista sopimusta. Malli kannustaa työn toteuttajaa kehittämään toimenpiteiden sisältöä sekä ylläpitämään korkeaa sotavarusteiden käytettävyyttä: Mitä vähäisemmällä työmäärällä asiakkaan määrittämä käytettävyystaso kyetään saavuttamaan tai ylittämään, sitä suurempi on palveluntuottajan kate. Tämä kannustaa investoimaan sotavarusteiden käyttövarmuutta kasvattaviin osakokonaisuuksiin, kuten huolto-ohjelmien kehittämiseen, varastointijärjestelyiden kehittämiseen, operaattoreiden kouluttamiseen sotavarusteiden käytön ja käyttäjäkeskeisen kunnossapidon osalta, virhekäytön eston menettelyiden kehittämiseen sekä logististen viiveiden minimointiin. Toimintamallin periaatteita on mahdollista käyttää myös orgaanisen ylläpidon kehittämisessä.

Tutkimuksen tuloksena määritettiin geneerinen malli toimintamallin käyttöönottoon, yhdeksän toimenpidesuositusta sekä neljä uutta jatkotutkimuksen aihetta.

The United States Department of Defense has guided their armed forces to move towards maintenance which is based on parameters of availability. This model is called “performance based logistics” (PBL). The core of this model is to buy availability for the used military gear, meaning that the used gear is in a state where it can technically start the mission assigned to it. The focus of this thesis was to study how suitable the performance based logistics would be as a base for the new standards of activity of maintenance for the Finnish Army.

The PBL model moves the responsibility for the availability of military gear and the risks towards the suppliers. Here the customer defines the demands for availability of the pieces of military gear supplied, and the supplier defines the costs and actions necessary for fulfilling those demands. The billing is based on the verified parameters of the performance, with monetary sanctions when the performance does not meet the agreed standards, and rewards when the performance exceeds the demanded levels of quality. The model encourages the supplier to improve its activities and processes, because the more efficiently the demands defined by the customer can be achieved or exceeded, the higher profits the supplier will attain. This stimulates investments in improving functions related to advancing the level of availability, such as developing maintenance programs, evolving warehousing processes, training operators for proper usage and maintenance of military gear, preventive measures for misuse, and minimizing the logistical delays of deliveries. The principles of this model can also be applied to perfecting organic maintenance.

As a result of this paper, a generic model for implementing PBL was created. In addition, nine recommendations for action were presented, and four topics for further research were defined.