Hankintaohjeet Parkanon kaupungille
Heinimäki, Jonna (2013)
Heinimäki, Jonna
Tampereen ammattikorkeakoulu
2013
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201303253634
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201303253634
Tiivistelmä
Parkanon kaupungin yleiset hankintaohjeet ovat vuodelta 1995. Niiden päivittäminen on ollut ajankohtaista siitä lähtien, kun nykymuotoinen hankintalainsäädäntö astui voimaan. Hankintalakia uudistettiin viimeksi vuonna 2010. Parkanon kaupungin hankintaohjeiden rinnalla on käytetty talousarvion täytäntöönpano-ohjeita, joissa on määritelty euromääräiset toimivaltarajat, joilla on määritelty viranhaltijan oikeus tehdä hankinta-päätöksiä määrärahojen puitteissa.
Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää Parkanon kaupungin hankintaohjeiden nykytila, mahdolliset puutteet ja niiden aiheuttamat toiminnalliset haasteet. Tavoitteena on saada aikaan uudet ohjeet, jotka ovat linjassa nykylainsäädännön kanssa. Tutkimus-ongelma liittyy vanhojen hankintaohjeiden aiheuttamiin haasteisiin ja siihen, miten lainsäädäntö ohjeistaa kuntien hankintoja. Tutkimusmenetelmänä käytän konstruktiivista menetelmää.
Työn tuloksista on havaittavissa, että hankintalainsäädännön osittainen osaamattomuus on haasteena Parkanon kaupungin hankintaprosesseissa. Parkanon kaupungin vanhoilla hankintaohjeilla on päästy eteenpäin vuodesta toiseen, ja lainmukainen hankintojen kilpailuttaminen on ainakin osittain toteutunut. Parkanossa hankintoja ja kilpailutuksia ei hoideta varsinaisien neuvottelukuntien kautta, vaan osastot hoitavat niitä yhteistyössä muiden osastojen kanssa.
Opinnäytetyön tulosten perusteella Parkanon kaupungin olisi panostettava aivan uudella tavalla hankintaosaamiseen. Hankintaprosessiin olisi varattava selkeät resurssit, jotta organisaatiosta löytyisi henkilöitä, jotka olisivat syvällisesti perehtyneet koko hankinta-prosessin vaatimiin toimialueisiin. Yksinkertaisuudessaan Parkanon kaupungin on kiinnitettävä huomiota siihen, että henkilöstöä koulutettaisiin vaadittavan tason mukaisesti.
Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää Parkanon kaupungin hankintaohjeiden nykytila, mahdolliset puutteet ja niiden aiheuttamat toiminnalliset haasteet. Tavoitteena on saada aikaan uudet ohjeet, jotka ovat linjassa nykylainsäädännön kanssa. Tutkimus-ongelma liittyy vanhojen hankintaohjeiden aiheuttamiin haasteisiin ja siihen, miten lainsäädäntö ohjeistaa kuntien hankintoja. Tutkimusmenetelmänä käytän konstruktiivista menetelmää.
Työn tuloksista on havaittavissa, että hankintalainsäädännön osittainen osaamattomuus on haasteena Parkanon kaupungin hankintaprosesseissa. Parkanon kaupungin vanhoilla hankintaohjeilla on päästy eteenpäin vuodesta toiseen, ja lainmukainen hankintojen kilpailuttaminen on ainakin osittain toteutunut. Parkanossa hankintoja ja kilpailutuksia ei hoideta varsinaisien neuvottelukuntien kautta, vaan osastot hoitavat niitä yhteistyössä muiden osastojen kanssa.
Opinnäytetyön tulosten perusteella Parkanon kaupungin olisi panostettava aivan uudella tavalla hankintaosaamiseen. Hankintaprosessiin olisi varattava selkeät resurssit, jotta organisaatiosta löytyisi henkilöitä, jotka olisivat syvällisesti perehtyneet koko hankinta-prosessin vaatimiin toimialueisiin. Yksinkertaisuudessaan Parkanon kaupungin on kiinnitettävä huomiota siihen, että henkilöstöä koulutettaisiin vaadittavan tason mukaisesti.