Erikoistuminen ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköissä

Abstract

Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (410/2009) edellyttää kuntia järjestämään ympäristö/terveydenhuollon alueella, joka muodostaa henkilöstömäärältään ja asukaspohjaltaan riittävän suuren toimintayksikön. Yhteistoimintalaki tehostaa ympäristöterveydenhuollon valvonnan järjestämistä. Uudistuksella pyritään viranhaltijoiden tarkoituksenmukaiseen erikoistumiseen, valvontaa koskevan johtamisen selkeyttämiseen sekä osaamisen ja resurssien varmistamiseen.

Tässä opinnäytetyössä selvitetään yhteistoimintalain tavoitteena esitetyn ympäristöterveydenhuollon henkilöstön erikoistumisen toteutumista ja valvontahenkilöstön kokemuksia erikoistumisesta. Lisäksi työssä esitetään toimenpide-ehdotuksia valvontayksikön erikoistumisen kehittämiseksi. Keskushallinnon ohjaustarpeen ja alan koulutuksen kehittämisen kannalta on ajankohtaista selvittää yhteistoiminta-alueiden henkilöstön erikoistumisen toteutuminen valvontayksiköissä

Aineiston kerääminen toteutettiin sähköisellä webropol–kyselylomakkeella. Kyselyyn saatiin vastauksia 62 valvontayksiköstä. Yhteistoimintalain tavoitteena esitetty valvontahenkilöstön erikoistuminen on to-teutunut 86 %:ssa kyselyyn vastanneista yksiköistä. Tuloksista voidaan todeta, että erikoistumisen taso valvontayksiköissä on hyvin kirjavaa. Erikoistumiseksi on katsottu sekä karkea tehtävänjako jopa maan-tieteellisin perustein että hyvin kapea-alainen erityisvalvonta. Kyselyn tuloksista on nähtävissä, että eri-koistumisessa on huomioitu alueelliset tarpeet; yksikön koko ja valvonta-alueen laajuus. Erikoistumisesta on koettu olleen hyötyä sekä yksikön että yksittäisen viranhaltijan näkökulmasta tarkasteltuna ja sillä on kyselyn tulosten mukaan saavutettu laadukkaampi valvontakulttuuri. Erikoistumisen johdosta tapahtunut tehtäväkuvan muutoksen on koettu antaneen paremman mahdollisuuden syventää osaamista omassa tehtäväkentässä. Negatiivisena kehityssuuntana pidettiin palkkaus- ja arvostusongelmia ja työmäärän epätasaista jakautumista. Työtehtävissä erikoistuminen edellyttää valvontahenkilöstön kouluttautumista ja sen merkitystä pidetään suurena erikoistumisen toteutumisessa.

Municipalities shall organize the environmental health services in area, which forms the staff size and a sufficiently large population of entities. The reform will improve the organization of environmental healthcare. The reform aims to appropriate specialization of the officials the supervision of management as well as the clarification of knowledge and ensuring the resources.

The purpose of this thesis was to examine the specialization of environmental health staff and experience in the specialization of health inspectors. In addition thesis presents proposals for action to the develop-ment of specialization on environmental health surveillance. To improve the central government guidance and to develop the field of education, it is necessary to study how the municipal office holders has specialized in their work.

In this thesis the above mentioned research questions were carried out through conducting a questionnaire through Webropol- system. Answers to the questionnaire were received from 62 municipal offices. The aim of the reform the health inspector´s specialization is achieved in 86% of the responding offices. The results can be seen that the level of specialization of the municipalities is very diverse. Specializations are considered as well as division of tasks on a regional basis that a very narrow special surveillance. Results of the survey can be seen that regional needs such as size of the department and the scope of the operating range have been taken into account in staff specialization. Specialization is perceived to have been beneficial as well to the individual office-holders as the municipal environmental health organizations. Specialization has increased the quality of health inspector´s work. Specialization provides health inspector´s a better opportunity to develop skills in their own work. Negative thing was inequality of pay, valuation and the amount of work. Specialization of staff requires the participation in education and its importance is considered high.