Palveluohjaus - maahanmuuttajien kotoutumisen avain? : Pirkkalan kunnan sosiaalitoimen maahanmuuttajapalvelujen kehittäminen

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoitus on kartoittaa nykyistä maahanmuuttajatyön palveluprosessia työntekijöiden sekä maahanmuuttajien näkökulmasta. Tämän kartoituksen pohjalta nostetaan esiin kotouttamistyön periaatteet sekä mallinnetaan selkeä ja laadukas palveluprosessi. Tavoitteena on laatia palveluprosessista kaavio Pirkkalan kunnan sosiaali-toimistoon käytännön työkaluksi.

Opinnäytetyö on laadullinen toimintatutkimus ja yhteistyötä tehtiin käytännön toimijoiden kanssa. Opinnäytetyön teoreettinen viitekehys muodostuu maahanmuuttajien kotou-tumisesta ja palveluohjauksen teoriasta. Opinnäytetyö vastaa kysymykseen: Mitä laadukkaan kotouttamisprosessin toteuttaminen kunnassa edellyttää?

Opinnäytetyön aineisto kerättiin haastattelemalla Punkalaitumen, Nokian sekä Lempäälän sosiaalitoimistojen maahanmuuttajatyön toimijoita. Lisäksi haastateltiin Pirkkalan kunnan pakolaishuollon asiakkaita. Haastattelut olivat teemahaastatteluja ja ne suoritettiin ryhmissä. Haastattelut nauhoitettiin ja litteroitiin. Litteroitu aineisto käsiteltiin teoriaohjaavalla sisällönanalyysilla. Aineisto teemoitettiin prosessimaisesti aloitus-, työ- ja lopetusvaiheeseen. Aineistoista etsittiin yhteneväisyyksiä ja eroja, ja niitä verrattiin aikaisempiin tutkimustuloksiin. Pirkkalan kunnan sosiaalitoimessa maahanmuuttajatyötä tekevä sosiaalityöntekijä kommentoi haastatteluista nousseita tuloksia.

Haastattelujen perusteella kotouttamistyön tärkeimmiksi periaatteiksi nousivat asiakaslähtöisyys ja yhdenvertaisuus. Tulosten pohjalta laadittiin prosessikaavio, johon nostettiin tärkeimmät kotoutumistyössä huomioitavat asiat. Aloitusvaiheessa on tärkeää kiinnittää huomiota hyvin valmisteltuun vastaanottoon, henkilökohtaiseen ohjaukseen ja neuvontaan, omakieliseen materiaaliin ja riittävään tulkin käyttöön. Työvaiheessa hyvän kotoutumisen kannalta tärkeää on asiakkaan osallisuus, oikeanlainen suomen kielen koulutus, palvelujärjestelmän hahmottaminen, työntekijöiden yhteistyö, vapaa-ajan toiminta sekä kontaktit kantaväestöön. Lopetusvaiheessa tavoitteena on maahanmuuttajien työllistyminen ja integraatioasenne. Integroitunut maahanmuuttaja on sekä säilyttänyt omaa kulttuuriaan että ottanut siihen vaikutteita uuden yhteiskunnan arvoista ja tavoista.

Tämän opinnäytetyön johtopäätöksenä voidaan todeta, että laadukas kotouttamisprosessi saavutetaan mukailemalla palveluohjauksen prosessia ja palveluohjauksen perusperi-aatteita. Laadukasta kotouttamisprosessia edesauttaisi myös kunnan sisäinen maahanmuuttajatyön työryhmä, joka pohtisi tarkemmin työnkuvia sekä vastuunjakoa.

The objective of this research was to study the integration work with immigrants and develop the integration process in the Pirkkala social office. The aim was to draw attention to the main principles in integration work with immigrants and create a clear model of good quality service process.

This was a qualitative action research conducted in co-operation with social workers working with immigrats. The theoretical underpinnings of the research were integration of immigrants and case management.

The Data was collected in theme interviews. The first interviews of social workers whose customers were immigrants were conducted in the Punkalaidun, Nokia and Lempäälä municipalities. In addition, immigrants who were customers in the Pirkkala social office were interviewed. Group interviews were recorded and transcribed. The data was analyzed by coding, classifying and categorizing in themes of starting, work-ing and finishing phases. Similarities and differencies were searched in the data and compared to previous research findings. The Data was presented to the Pirkkala municipality’s social workers for comments.

According to the results, the main principles of integration work with immigrants are customer oriented approach and equality. The most important matters to consider in the integration work with immigrants were described in a process flowchart based on the results. In the starting phase it is important to consider reception, personal guidance and counseling, own language material and sufficient use of interpreter. In the working phase, it is important to consider client involvement, proper Finnish language education, service system, workers’ cooperation, leisure activities and contacts with Finnish people. In the finishing phase, the main considerations are immigrants’ employment and attitude towards integration. Integrated immigrants will retain their own culture and receive influences of the new society´s values and customs.

The findings suggest that a high quality immigrant integration process can be achieved by applying the process and principles of case management. The results suggest a work-ing group to be established to develop immigrant work in the Pirkkala municipality.