Vireiltä lainvoimaiseksi - asemakaavaprosessin kesto Naantalissa
Rytkölä, Eeva (2013)
Rytkölä, Eeva
Satakunnan ammattikorkeakoulu
2013
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2013053011845
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2013053011845
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön aiheena on asemakaavoitusprosessin kesto Naantalissa. Tarkastuslautakunta totesi vuoden 2011 arviossaan, ettei asemakaavoja valmistu riittävästi ja asemakaavoitusta tulisi Naantalissa tehostaa. Tämän tutkimuksen tarkoitus on selvittää onko tehostamiseen todella tarvetta.
Tarkastelun kohteena ovat Naantalissa vuosien 2005 – 2012 kaavoitusohjelmissa, tai erikseen samana ajanjaksona vireille kuulutetut ja lainvoiman saaneet asemakaavat ja asemakaavamuutokset. Tutkimuksella selvitetään kauanko asemakaavaprosessi keskimäärin kestää Naantalissa ja missä vaiheessa mahdollista viivästymistä tapahtuu. Lisäksi etsitään syitä viivästymiseen ja keinoja prosessin nopeuttamiseksi.
Opinnäytetyö muodostuu kahdesta osasta. Työn teoriaosassa tarkastellaan asemakaavan laatimiseen vaikuttavia tekijöitä, kaavaprosessia,sekä kaavaprosessin kestoon vaikuttavia taustatekijöitä. Työn empiriaosassa asemakaavoitukseen liittyviä tekijöitä peilataan Naantaliin, lisäksi etsitään vastauksia asemakaavaprosessin kestoon liittyviin kysymyksiin.
Asemakaavaprosessin kestoa tarkastellaan kvantitatiivista ja muita osa-alueita kvalitatiivista tutkimusmenetelmää käyttäen. Tutkimuksen pohja-aineistona käytetään asemakaavaprosessin eri käsittelyvaiheissa laadittuja pöytäkirjoja ja muita kaavoitukseen liittyviä asiakirjoja. Asemakaavaprosessin nopeuttamisen keinoja tarkastellaan mm. lainsäädännön lähtökohdista. Vertailuaineistona käytetään ympäristötiedon hallintajärjestelmä Hertasta saatuja tietoja Turun seutukunnan asemakaavoituksen kestosta.
Tutkimuksen tuloksena todetaan, että Naantalissa asemakaavaprosessit kestävät keskivertoa kauemmin, ja keinoja asemakaavoituksen tehostamiseen on olemassa. Tutkimuksen johtopäätöksissä päädytään tulokseen, että prosessin kestoa tärkeämpää on kuitenkin harkittu suunnittelu ja laadukkaan elinympäristön luominen.
Tarkastelun kohteena ovat Naantalissa vuosien 2005 – 2012 kaavoitusohjelmissa, tai erikseen samana ajanjaksona vireille kuulutetut ja lainvoiman saaneet asemakaavat ja asemakaavamuutokset. Tutkimuksella selvitetään kauanko asemakaavaprosessi keskimäärin kestää Naantalissa ja missä vaiheessa mahdollista viivästymistä tapahtuu. Lisäksi etsitään syitä viivästymiseen ja keinoja prosessin nopeuttamiseksi.
Opinnäytetyö muodostuu kahdesta osasta. Työn teoriaosassa tarkastellaan asemakaavan laatimiseen vaikuttavia tekijöitä, kaavaprosessia,sekä kaavaprosessin kestoon vaikuttavia taustatekijöitä. Työn empiriaosassa asemakaavoitukseen liittyviä tekijöitä peilataan Naantaliin, lisäksi etsitään vastauksia asemakaavaprosessin kestoon liittyviin kysymyksiin.
Asemakaavaprosessin kestoa tarkastellaan kvantitatiivista ja muita osa-alueita kvalitatiivista tutkimusmenetelmää käyttäen. Tutkimuksen pohja-aineistona käytetään asemakaavaprosessin eri käsittelyvaiheissa laadittuja pöytäkirjoja ja muita kaavoitukseen liittyviä asiakirjoja. Asemakaavaprosessin nopeuttamisen keinoja tarkastellaan mm. lainsäädännön lähtökohdista. Vertailuaineistona käytetään ympäristötiedon hallintajärjestelmä Hertasta saatuja tietoja Turun seutukunnan asemakaavoituksen kestosta.
Tutkimuksen tuloksena todetaan, että Naantalissa asemakaavaprosessit kestävät keskivertoa kauemmin, ja keinoja asemakaavoituksen tehostamiseen on olemassa. Tutkimuksen johtopäätöksissä päädytään tulokseen, että prosessin kestoa tärkeämpää on kuitenkin harkittu suunnittelu ja laadukkaan elinympäristön luominen.