Monihallintokuntainen johtaminen : Yhteistyöstä yhteiseksi työksi

Abstract

Nykypäivän yhteiskunnallinen tilanne asettaa uudenlaisia vaatimuksia yli hallintokuntarajojen menevälle yhteistyölle, siitä tulisi kehittää syvällisempää ja pidemmälle viedympää yhteistä työtä. Lainsäädäntö ja valtakunnalliset kehittämisohjelmat ohjaavat kuntia kehittämään hallintokuntarajat ylittävää toiminta-tapaa. Tavoitteena on lisätä kuntalaisten hyvinvointia ja tehostaa palveluita. Tämän opinnäytetyön tar-koituksena oli tutkia, millaisella monihallintokuntaisella johtajuuden mallilla saadaan yhteistyö yhteiseksi työksi. Lisäksi selvitettiin, mitkä seikat edistävät ja mitkä asiat estävät toimivaa monihallintokuntaista johtamista. Tutkimuksen johtopäätösten pohjalta luotiin monihallintokuntaisen johtamisen malli.

Opinnäytetyön tutkimuksen kohde oli Helsingin kaupungin nuorisoasiainkeskuksen, sosiaaliviraston ja terveyskeskuksen resursoiman ja toteuttaman kohdennetun nuorisotyön Luotsi-toiminnan monihallinto-kuntainen johtaminen. Opinnäytetyössä määriteltiin monihallintokuntaista johtamista rinnakkaiskäsit-teiden kuten moniammatillisuus, moniammatillinen yhteistyö ja poikkihallinnollisuus avulla. Johtamisen näkökulmaksi valittiin osaamisen johtaminen, koska Luotsi-toiminnan esimiesten johdettavina on mo-niammatillisia työyhteisöjä. Opinnäytetyö on tapaustutkimus ja aineistonkeruumenetelminä käytettiin kyselyä ja fokusryhmähaastattelua.

Tutkimustuloksista nousi esille monihallintokuntaista johtamista yhdistävänä tekijänä sana yhteinen: yhteisen työn lähtökohtana oli yhteinen suunnittelu, toiminnan toteuttaminen ja kehittäminen. Yhteisessä työssä tuli olla yhteinen näkemys ja ymmärrys. Tutkimustulosten perusteella voitiin todeta kommunikaa-tion ja yhteisen ajan käytön olevan kantava voima monihallintokuntaisessa johtamisessa ja yhteisen työn toteuttamisessa. Tutkimuksen tulosten perusteella muodostettiin monihallintokuntaisen johtamisen malli.

The social situation of today places new demands for the administrations exceed in collaboration. It should be developed to be more profound and advanced common work. By legislation and in national developing programmes municipalities are being directed to develop collaboration exceeding the administration bases to increase the welfare and heighten the services. The purpose of this thesis was to research with which kind of a multi-administration management the collaboration could be transferred as common work. Which issues develop or prevent the functioning multiple administration, functioned as the defined research assignments.

The research target of thesis was the multi-administration management of the Luotsi model. Luotsi is an allocated youth work which is resourced and practised by the Youth Department, Department of the Social Services and Health Center of the city of Helsinki. In the thesis the multi-administration management is being defined with the parallel concepts such as multiprofessional, multiprofessional collaboration and cross-sectoral work. As the aspect of the management was chosen the competence management as the management of the Luotsi model leads is multiprofessionalized work communities. The thesis is a case study and as the method of collecting the material an enquiry and focus group interview where used.

From the research results the word common came up as the connective factor for the multi-administration management. As the premise of the common work was the common planning, practice of the activity and improvement. The common work was supposed to have common viewpoint and understanding. From the basis of research results the communication and the shared time use could be discovered to be the essential force in the multi-administration management and in the practise of the common work. On the basis of the research conclusions, the pattern of the multi-administration management was constructed.