Selvitys Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-aluekokeilussa olevien kuntien turvapuhelinpalveluista

Abstract

Turvapuhelinpalvelut ovat osa kuntien kotihoidon tukipalveluita. Kotihoidon tukipalveluiden järjestämisestä säädetään Sosiaalihuoltoasetuksessa (29.6.1983 / 607). Kunnilla on yleinen velvollisuus järjestää kotona asumista tukevia palveluita toimintakyvyltään alentuneille kuntalaisille, joiden kyky suoriutua päivittäisistä toiminnoista on vaikeutunut. Kunnat voivat järjestää turvapuhelinpalveluita omana toimintana, ostopalveluina tai molemmin järjestämistavoin.

Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (9.2.2007 / 169) määrää kuntien perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen järjestämisestä uudella tavalla. Vuonna 2010 Mikkelin seudulla sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen suunnitteluun ryhtyivät Hirvensalmen, Kangasniemen, Mikkelin, Mäntyharjun, Pertunmaan, Puumalan, Ristiinan ja Suomenniemen kunnat.

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää aluekokeilu kuntien turvapuhelinpalveluiden järjestämistapa sekä tuoda tietoa yhteistoiminnalliseen kehittämiseen. Selvitystyö toteutettiin yhteistoiminta-alueen kuntien turvapuhelinpalveluiden kokonaisuutta kartoittavan lomakekyselyn avulla.

Tutkimustulokset osoittivat, että keskeisimmät kehittämistarpeet liittyivät turvapuhelinpalveluiden laadun kehittämiseen. Kehittämistarpeet liittyvät palveluiden myöntämiskriteerien määrittelyyn, asiakkaan ja palveluntuottajan välisen sopimuksen käyttöönottoon, palvelumaksuun, auttajatoiminnan järjestämiseen, asiakkaalle myönnettäviin turvapuhelinlaitteisiin, joidenkin kuntien omiin turvapuhelinhälytysten vastaanottolaitteistoihin sekä henkilöstön osaamisen kehittämiseen. Myös uusia tutkimusaiheita nousi esiin.

Yhteistoiminta-alueen turvapuhelinpalveluiden järjestämistavan yhdenmukaistaminen edesauttaa kuntalaisten tasaveroisten palveluiden toteutumista. Alueelle tarvitaan yhteinen toimintamalli (toimenpideohjelma), jossa määritellään toiminnan sisältö, tavoitteet, käytettävä teknologia ja palvelusisällöt. Turvapuhelinpalveluiden järjestämisprosessin ensimmäisen vaiheen ja ylläpitovaiheen keskittäminen yhden toimipisteen tehtäväksi vähentää alueellisesti tehtävää päällekkäistä työtä.

Hyvinvointiteknologisten ratkaisujen odotetaan tukevan toimintakyvyltään alentuneiden henkilöiden kotona asumista sekä hoitotyössä työskenteleviä työntekijöitä. Uusien teknologioiden käyttöönotto edellyttää toimivaa ja vahvaa osaamista omaavaa perustaa, jolle voidaan ryhtyä luomaan uutta.

Safety telephone services are part of the homecare support services. Organizing the homecare support services is governed by social welfare degree (29.6.1983 / 607). The municipalities are obligated to provide services to support its citizens, who lack their functional capacity. The municipalities can arrange the safety telephone services as their own function, outsourced or in both ways.

Act on the Restructuring of Local Government and Services (9.2.2007 / 169) law orders to arrange the social and healthcare services in a new way. In 2010, Hirvensalmi, Kangasniemi, Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Puumala, Ristiina and Suomenniemi started to plan the co-operation in Mikkeli region.

The purpose of this study was to research the methods which are being used to arrange the safety telephone services in Mikkeli region. In addition, the purpose was to produce knowledge to coaction development. The research was implemented as a questionnaire survey to gather information on the safety telephone service in Mikkeli region.

The research results indicated that the main development targets were related to improving the quality of safety telephone services. The development targets were also related to defining the criteria to grant the services, commissioning the contract between the client and the service producer and defining the service fee. It appeared that there was a need to improve the methods on how to arrange the helping visits and to define the safety telephone device which is being provided to the municipal citizens. In addition some municipalities have their own safety telephone alarm receiving equipment which needs improving. One of the development targets was improving the personnel know-how. Some new research topics emerged during the study.

To perform equal services to municipal citizens, it is required to unify the operations model of the safety telephone services. There is a need to create a common model to define the functions, the targets and the technology which is being used. To prevent workers from doing overlapping tasks, it is essential to centralize phases of the arranging process of the safety telephone services in one unit.

The welfare technology solutions are expected both to support people, who lack the functional capacity, and to support the nurses. Commissioning the new technology requires always functional and strong foundation.