Toimeentulotukikäytäntöjen kehittäminen Sastamalassa

Abstract

Opinnäytetyön aiheena oli toimeentulotukikäytäntöjen kehittäminen Sastamalassa. Työ toteutettiin laadullisena tutkimuksena. Työn tarkoituksena oli selvittää, miten Sastamalan sosiaalikeskuksen toimeentulotuen asiakkaat haluaisivat kehittää toimeentulotukikäytäntöä Sastamalassa, mitä he kokivat tämän hetkisessä käytännössä hyvänä ja mitä huonona. Lisäksi selvitettiin kuinka tyytyväisiä asiakkaat olivat palveluun kokonaisuudessaan ja kuinka pitkiä toimeentulotuen asiakkuuksia Sastamalassa vastaajilla oli. Työn tavoitteena oli koota ja arvioida saatuja kehittämisehdotuksia työn tilaajalle.

Tutkimuksessa toimeentulotukikäytännöillä tarkoitetaan sellaisia toimeentulotuen hakemiseen, ratkaisemiseen ja saamiseen liittyviä asioita ja menettelytapoja, jotka ovat kunnan/kuntayhtymän/kaupungin itse päätettävissä ja järjestettävissä. Näin ollen tutkimuksessa ei siis keskitytä tarkastelemaan esimerkiksi toimeentulotuen perusosien määrää koskevia mielipiteitä ja kehittämisehdotuksia, koska perusosien määrät ovat valtakunnallisesti määritetyt ja sidottu kansaneläkeindeksiin.

Opinnäytetyön tutkimusosuus toteutettiin kevään 2013 aikana. Opinnäytetyö koostuu teoriaosuudesta, jossa käsiteltiin toimeentulotuen myöntämisperusteita ja asiakaslähtöistä kehittämistä sekä tutkimusosuudesta, mikä sisälsi asiakaskyselyt, aikuissosiaalityön tiimin haastattelut ja niiden analysoinnin. Asiakaskyselyt lähetettiin toimeentulotukipäätösten mukana kolmen kuukauden ajan ja niihin vastattiin nimettömästi. Vastaajien taustatietoja kysyttiin tarkoituksella vähän, jotta vastaajia ei pystynyt vastauksista tunnistamaan. Tällä haluttiin rohkaista mahdollisimman monia vastaamaan kyselyyn. Aikuissosiaalityön tiimin haastattelut toteutettiin teemahaastattelulla, jonka jälkeen ne litteroitiin ja analysoitiin. Haastatteluissa kysyttiin, mitä kehittämisehdotuksia työntekijät olivat asiakkailta kuulleet. Aikuissosiaalityön tiimiin kuului kaksi sosiaalityöntekijää, kaksi sosiaalityön palveluohjaajaa sekä viisi etuuskäsittelijää. Pääpaino tutkimuksessa oli asiakkaiden mielipiteiden esiin tuominen. Aikuissosiaalityön tiimin haastattelu oli suunniteltu tehtäväksi siltä varalta, jos vastauksia ei olisi tullut asiakkailta tarpeeksi. Tämä huoli osoittautui kuitenkin aivan turhaksi, kyselylomakkeita palautui yhteensä 85 kappaletta.

Tutkimuksella saatiin selville, että Sastamalan sosiaalikeskuksen asiakkailla on paljon tietoa ja kehittämisehdotuksia. Työntekijöiltä saadut haastattelut kertoivat samaa kuin mitä asiakaskyselytkin; henkilökohtainen vastaanotto koetaan usein kirjallista käsittelyä paremmaksi. Asiakkaat toivoivat, että palvelua kehitettäisiin siihen suuntaan, ettei toimeentulotuen käsittelijä vaihtuisi joka kuukausi, vaan oman toimeentulotukihakemuksen käsittelisi aina sama käsittelijä tai hänen työparinsa.

The subject of the thesis was to develop practices of income support in Sastamala. The work has been carried out as a qualitative survey. The purpose of work was to find out how the customers of income support in the Social centre of Sastamala would like to develop practices of income support in Sastamala and what they experienced to be good and what bad in current practices. Further it has been figured out how satisfied the customers were to the whole service and how long the respondents’ customerships of income support were in Sastamala. The objective of work was to collect and analyse the received development suggestions from the orderer`s point of view.

The practices of income support mean in the survey such issues and procedures related to application, decision and claim of income support that municipality/federation of municipalities/city can decide and organise itself. In that case the survey doesn’t concentrate to deal with e.g. opinions and development suggestions related to amounts/levels of basic income support because the levels of basic income support are basic pension index-linked and nationally defined.

The survey part of thesis has been carried out during spring 2013. The thesis consists of a theory part that deals with reasons in granting income support as well as customeroriented development and a survey part including customer enquiries, interviews of the adult social work team members and analysis of both. Customer enquiries have been sent with decisions of income support during three months’ period and the answers have been anonymous. The inquiry has included only a piece of respondents’ background information so that it’s impossible to identify any respondent. The purpose of this was to encourage as many respondents as possible to answer the enquiry. The adult social work team members’ interviews have been carried out as theme interviews and after they have been transcriped and analyzed. They have been asked in the interviews about what development suggestions they have heard from their customers. The adult social work team consists of two social workers, two social work service instructors and five benefits officers. Weight of the survey was to highlight the customers’ opinions. The interview of adult social team members has been planned to be done on the off chance of missing customer responses. This concern turned out groundless, eighty-five inquiry forms have been returned.

In this survey it has been found out that customers of Sastamala Social centre have a lot of knowledge and development suggestions. Social workers’ interviews have the same message as customer enquiries; people experience personal contact better than handling on paper. Customers hoped that they would have every month the same person who deals with their income support application.