Työsuojeluviranomaisen hallinnollinen toimivalta ja haastava työturvallisuusrikosprosessi

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli tutkia työsuojeluviranomaisen hallinnollisen toimivallan käyttöä ja sen vaikutusta työturvallisuuteen työpaikoilla. Keskeisenä tutkimuksen kohteena oli tutkia työturvallisuusrikos tapauksiin liittyvien esitutkintailmoitusten käsittelyn etenemistä.

Opinnäytetyön teoriaosuudessa tarkasteltiin työsuojeluviranomaisen suorittamaa valvontatyötä, ja siihen vaikuttavia säädöksiä, hallinnollista toimivaltaa sekä tutkimukseen liittyviä työrikoksia. Tutkimuksessa käytettiin kvantitatiivista eli määrällistä tutkimusmenetelmää. Tutkimuksen kohde rajattiin Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueen aloitteesta poliisille tehtyihin vuoden 2011 ilmoituksiin. Tutkittava aineisto kerättiin työsuojelun vastuualueen tietokannoista.

Tutkimuksen keskeisimpänä tuloksena voitiin todeta, että ilmoitukseen johtavista teoista yli puolet on työtapaturmiin perustuvia ja toimialoista vaaroille alttein on rakennusala. Toisen puolen tapauksista teot hajaantuvat, mutta eniten on työsyrjintään ja työaikaan liittyviä tekoja. Työturvallisuusrikoksista kolmasosa jää syyttämättä näytön puutteen vuoksi.

Tutkimuksen tuloksesta voitiin päätellä, että hallinnolliset pakkokeinot toimivat hyvänä apuna työturvallisuuden lisäämisessä sekä työturvallisuusrikosten torjunnassa työpaikoilla. Lisäksi todettiin, että työrikoksia voidaan torjua työpaikkojen työnjohdon asenteita ja vastuun ymmärtämistä kehittämällä.

The purpose of this thesis was to examine the exercise of competence of the occupational safety and health authorities and its impact on safety in workplaces. The main objective of the study was to inspect the progression of investigation requests about employment related offences.

On the theoretical part of the thesis, supervision activities of the occupational safety and health authorities were inspected alongside the statues affecting those activities. In addition, administrative powers of the occupational safety and health authorities and research-related employment offences were studied. The study used a quantitative research method. The research was limited to the investigation requests made by the Regional State Administrative Agency (AVI) of Southern Finland in 2011. The data was collected from the AVI’s database.

As the key result of the study, it was found that more than half of the offences resulting in pre-trial investigation are work-related accidents. The other half of the offences divides to several categories, the most common of which are related to employment discrimination and working hours. One third of the employment offence cases are closed without prosecution for insufficient evidence.

From the results of this study, it was concluded that the administrative coercive measures act as effective tools in preventing employment related offences. Furthermore, employment offences could be prevented by improving the attitudes and senses of responsibility of employers.