Sopimussuhteeseen liittyvät tulkinnallisuusongelmat: case eläinsuojeluyhdistys vs. kaupunki

Abstract

Tässä opinnäytetyössä tutkittiin erään eläinsuojeluyhdistyksen ja kaupungin välistä ostopalvelusopimusta. Ostopalvelusopimuksessa on sovittu eläinsuojeluyhdistyksen ottavan hoidettavakseen ”löytöeläimiä”, joiden hoidon järjestäminen on eläinsuojelulaissa säädetty kunnan velvollisuudeksi. Osapuolet ovat tulkinneet sopimusta tietyiltä osin eri tavoin ja se on johtanut tulkintaristiriitoihin. Useimmat tulkintaristiriidoista ovat liittyneet kissoihin, minkä vuoksi työssä keskityttiin nimenomaan kissojen asemaan.

Samassa yhteydessä tutkittiin myös kaupungin eläinsuojeluvalvonnan toteutumista siltä osin, kuin sillä on vaikutusta eläinsuojeluyhdistyksen asemaan. Siitä johtuen työssä selvitettiin eläinsuojeluviranomaisten toimenkuvia ja niiden merkitystä eläinsuojeluvalvontaan lainsäädännön ja viranomaisohjeiden perusteella. Toimeksiannon tavoitteena oli selventää juridisesta näkökulmasta ne sopimuskohdat ja ongelmat, jotka ovat olleet keskeisessä asemassa ristiriitojen aiheuttajina. Työn lopputuloksena syntyi ehdotus tulkinnallisuutta aiheuttaneiden sopimuskohtien muutoksista, jota osapuolet voivat halutessaan hyödyntää.

Työ suoritettiin laadullisena eli kvalitatiivisena tutkimuksena. Tutkimusaineistona käytettiin osapuolten välistä kirjallista sopimusta sekä haastattelusta saatuja tietoja. Tutkitun aineiston perusteella rakennettiin teoria, joka pohjautuu pääasiallisesti lainsäädäntöön. Lopputuloksena saatiin vastaukset tutkimuskysymyksiin.

Tutkimustuloksista voitiin havaita merkittäväksi ristiriitojen aiheuttajaksi se, että kissoja koskevaa lainsäädäntöä ei ole kaikilta osin kuvattu selväsanaisesti ja se on jäänyt osittain puutteelliseksi sekä ristiriitaiseksi. Sen johdosta osapuolille on jäänyt mahdollisuus tulkintaan. Tutkimuksen pohjana olleen aineiston ja siihen sovellettavissa olevan lainsäädännön perusteella voidaan todeta osan kaupungin tulkinnoista jääneen vaille laillista perustetta.