The state of implementation of the Marine Strategy Framework Directive in Finland in 2013

Abstract

The Marine Strategy Framework Directive 2008/56/EY (MSFD) was adopted, because it is evident that the pressure on and the demand for marine natural resources is high and that is why the communities around EU should restrict this effect. EU marine environment needs to be maintained and protected from harmful effects and thus secure sustainable usage of marine resources. This thesis is a midterm report of the state of implementation of the Marine Strategy Framework Directive in Finland. It is aiming to give a clear picture of the directives implementation process. As well the aim is to well as find gaps in the process which will help stakeholders, or more specific NGOs to influence in the process. Research is implemented by using official reports, interviewing and contacting people involved in the process and by participating in several meetings. During the process it became clear that Finland has not been that ambitious in its first part of MSFD, but compared to other Baltic States Finland is on schedule and proceeding well. Despite this the work in subgroups has started too late in order to make a successful and ambitious strategy. In the end of 2013 some of the subgroups had not even started to work on new measures for the program of measures, which is the third part of the MSFD 2008/56/EY and needs to be in first audition by the end of April 2014 and accepted by the government in the end of 2015. HELCOM threshold values are often used as targets for descriptors, which is considered good in the Finnish process. Overall the implementation of Finnish strategy is not that ambitious-, it seems that measures are not developing fast enough. Therefore NGOs must make proposals and seriously try to push planning groups to develop good measures for the strategy.

Meristrategiadirektiivi 2008/56/EY (MSFD) luotiin, koska on selvää, että meren ekosysteemin luonnonvaroihin kohdistuva paine on kova ja EU:n jäsenmaiden tulisi tehdä kaikkensa vähentääkseen tätä painetta. EU:n vesialueita tulee ylläpitää ja suojella vahingollisilta vaikutuksilta vaikutuksilta ja siten turvata kestävä luonnonvarojen käyttö. Tämä opinnäytetyö on väliraportti Suomen merenhoitosuunnitelman toteutuksesta vuoden 2013 aikana. Tarkoituksena on antaa sidosryhmille selkeä kuva merenhoidon suunnittelusta ja toteutuksesta sekä löytää prosessin aukot. Tutkimuksen toteutukseen on käytetty empiiristä materiaalia kuten haastatteluja, tapaamisia ja yhteydenottoja. Verrattuna moniin muihin Itämeren maihin on Suomen merenhoitosuunnitelman toteutus aikataulussa.Vaikka Suomi on hyvin aikataulussa raportoinnin osalta, työ alaryhmissä on alkanut liian myöhään. Vuoden 2013 lopussa osa alaryhmistä ei ollut aloittanut uusien toimenpiteiden kehittämistä toimenpideohjelmaan, vaikka ohjelman ensimmäisen version tulisi olla valmiina huhtikuussa 2014. Tähän mennessä raportoidun merenhoitosuunnitelman ensimmäisessä osassa on hyvää se, että Suomi käyttää monien indikaattoreiden tavoitteina HELCOMissa kehitettyjä raja- arvoja. Suomen suunnitelma ei ole tähän mennessä osoittautunut tarpeeksi kunnianhimoiseksi. Toimenpiteet eivät kehity tarpeeksi nopeasti, joten nyt kansalaisjärjestöjen aktiivisuutta tarvitaan.