Muutoksenhakuprosessi kunnallisessa päätöksenteossa

Abstract

Tässä opinnäytetyössä selvitettiin miten kunnallisen päätöksenteon muutoksenhakujärjestelmä toimii. Opinnäytetyössä etsittiin vastauksia siihen, miten hallintoasioita käsitellään julkisen hallinnon viranomaisen käsittelyssä. Opinnäytetyön tarkoituksena oli tehdä ohjeistus muutoksenhakuprosessista esimerkkien ja teorian avulla.

Työn teoreettisessa osiossa käsiteltiin julkisen hallinnon päätöksentekojärjestelmää ja siihen liittyviä lainkohtia. Tutkimusmenetelmänä käytettiin laadullista tutkimusta ja tarkasteltiin kysymyksiä oikeustieteelliseen näkökulmaan liittyen. Teoreettisena lähdeaineistona käytettiin alaan liittyvää kirjallisuutta, lainsäädäntöä sekä Tarvasjoen kunnan kokouspöytäkirjoja liitteineen.

Työssä esiteltiin kunnallisessa päätöksenteossa yleisimmät muutoksenhakumenetelmät,oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus. Opinnäytetyön tarkoituksena oli myös selventää, mitä eroa on oikaisuvaatimuksella ja kunnallisvalituksella.

Oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus voidaan tehdä vasta lopullisen päätöksenteon jälkeen. Oikaisuvaatimus on valitusmenettelyn ensiaste kunnallisessa päätöksenteossa, se voidaan tehdä kun halutaan pyytää viranomaista korjaamaan virheellisesti tehty päätös. Oikaisuvaatimus osoitetaan sille kunnalliselle viranomaiselle, joka on päätöksen tehnyt. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä laillisuusperusteella että tarkoituksenmukaisuusperusteella.

Kunnallisvalitus on kuntalaissa säännelty ensisijainen valituskeino hakea muutosta kunnanvaltuuston tekemään päätökseen. Kunnallisvalitus osoitetaan hallinto-oikeudelle ja mikäli halutaan valittaa hallinto-oikeuden päätöksestä, valitus osoitetaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kunnallisvalitus voidaan tehdä ainoastaan laillisuusperusteella.

Opinnäytetyön toivotaan antavan ohjeistusta niille, joilla on tarvetta päätösten oikaisuun ja muutoksenhakuprosessin käynnistämiseen. Opinnäytetyö antaa myös tietoa niille henkilöille, joilla ei ole ennestään kokemusta kunnallisesta päätöksenteosta tai kunnallisesta muutoksenhakuprosessista. Opinnäytetyössä käytettyjen esimerkkien avulla pyrittiin tuomaan asia helpommin ymmärrettäväksi.

The aim of this thesis is to clarify, how the municipal decision-making process works. The thesis sought answers to the questions how administrative matters are handled in the public administration. The purpose of this thesis was to create instructions for the decision-making process using examples and theory.

In the theoretical part of the thesis, the public administration’s decision-making process and related legal provisions were discussed. The research method used was qualitative research and the questions dealt with were related to the view of jurisprudential. As theoretical source material related literature, legislation and Tarvasjoki municipality’s minutes of meetings with appendices were used.

The thesis presented the most common methods of appealing in the municipality decision-making process, demand for rectification and municipal appeal. The purpose of the thesis was also to clarify the difference between demand for rectification and municipal appeal.

A demand for rectification and a municipal appeal are possible to make only after the final decision has been made. The demand for rectification is the first instance in the appeal procedure in the municipal decision-making process and it can be done if you want to ask an authority to rectify an incorrect decision.

The demand for rectification will be assigned to the municipal authority, which has made the decision. The demand for rectification can be made on legality basis and on appropriateness basis.

The municipal appeal shall be addressed to the Administrative Court and if you want to appeal the decision of the Administrative Court, the appeal should be addressed to the Supreme Administrative Court. The municipal appeal can be done only on legality basis.

The aim of this thesis is to give instructions to those, who need to correct decisions and start the appeal process. The thesis also gives information to those, who do not have earlier experience of the municipal decision-making or the municipal appeal process. The purpose of the examples used in the thesis, was to facilitate the understanding of this issue.