Kohdekohtainen riskinarviointi terveydensuojelussa
Kivikoski, Lotta (2022)
Kivikoski, Lotta
2022
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2022100620932
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2022100620932
Tiivistelmä
Opinnäytetyössä laadittiin malli kohdekohtaisen riskinarvioinnin tekemiseen Helsingin terveydensuojeluvalvonnan tarkastusten yhteydessä.
Opinnäytetyön aihe syntyi työn tilaajan eli Helsingin kaupungin ympäristöpalveluiden terveydensuojeluvalvonnan tarpeesta. Kohdekohtaisen riskinarvioinnin tekemiselle oli tarve, koska valvonnan resurssivajeen takia tarkastuksia ei ole mahdollista tehdä valtakunnallisesti suositelluin tiheyksin. Näin ollen tarkastukset tulisi tehdä riskinarvioinnin mukaisessa kiireellisyysjärjestyksessä, jotta valvonta olisi mahdollisimman vaikuttavaa ja kattavaa.
Opinnäytetyön määrällisessä osuudessa tehtiin tilastoanalyysi terveydensuojeluvalvonnan päiväkotien ja koulujen tarkastuksilla havaituista merkittävimmistä puutteista. Laadullista tietoa kerättiin tilaajaorganisaation asiantuntijoille järjestetyissä puolistrukturoiduissa työpajoissa. Työpajoja järjestettiin yhteensä viisi. Työpajatyöskentelyssä edettiin vaihe kerrallaan siten, että edellisen työpajan tuloksia käytettiin hyödyksi seuraavassa työpajassa. Tavoitteena oli lisäksi varmistaa lomakkeen lopullisten käyttäjien osallistuminen jokaisessa työvaiheessa. Lisäksi alustavaa mallia testattiin kahden kuukauden ajan tarkastuksilla ja testistä kerättiin palautetta.
Työpajatyöskentelyn perusteella päätettiin riskinarvioinnissa käyttää Excel-taulukkoon laadittua mallipohjaa. Riskinarviointimenetelmä on oma sovellus, jonka pohjana on käytetty seuraus-todennäköisyysmatriisia ja vika- ja vaikutusanalyysia eli FMEA-analyysia. Riskinarvioinnin lopputuloksena päiväkoti, koulu tai muu valvontakohde saa riskipisteet. Kohteet jaotellaan riskipisteiden mukaan kolmeen luokkaan: matala riskitaso, tavanomainen riskitaso ja kohonnut riskitaso. Seuraavan tarkastuksen ajankohta määräytyy riskitason mukaan. Näin voidaan suunnata tarkastukset riskialtteimpiin kohteisiin ja vähentää tarkastuksia kohteissa, joiden riskit ovat pienet tai hyvin hallinnassa. Kohdekohtaisen riskinarvioinnin käyttöönotto antaa siis toimijoille mahdollisuuden vaikuttaa omalla toiminnallaan tarkastustiheyteen.
Kohdekohtainen riskinarviointi ja tässä opinnäytetyössä laadittu mallipohja otetaan käyttöön Helsingin terveydensuojeluvalvonnassa syksyn 2022 aikana.
Opinnäytetyön aihe syntyi työn tilaajan eli Helsingin kaupungin ympäristöpalveluiden terveydensuojeluvalvonnan tarpeesta. Kohdekohtaisen riskinarvioinnin tekemiselle oli tarve, koska valvonnan resurssivajeen takia tarkastuksia ei ole mahdollista tehdä valtakunnallisesti suositelluin tiheyksin. Näin ollen tarkastukset tulisi tehdä riskinarvioinnin mukaisessa kiireellisyysjärjestyksessä, jotta valvonta olisi mahdollisimman vaikuttavaa ja kattavaa.
Opinnäytetyön määrällisessä osuudessa tehtiin tilastoanalyysi terveydensuojeluvalvonnan päiväkotien ja koulujen tarkastuksilla havaituista merkittävimmistä puutteista. Laadullista tietoa kerättiin tilaajaorganisaation asiantuntijoille järjestetyissä puolistrukturoiduissa työpajoissa. Työpajoja järjestettiin yhteensä viisi. Työpajatyöskentelyssä edettiin vaihe kerrallaan siten, että edellisen työpajan tuloksia käytettiin hyödyksi seuraavassa työpajassa. Tavoitteena oli lisäksi varmistaa lomakkeen lopullisten käyttäjien osallistuminen jokaisessa työvaiheessa. Lisäksi alustavaa mallia testattiin kahden kuukauden ajan tarkastuksilla ja testistä kerättiin palautetta.
Työpajatyöskentelyn perusteella päätettiin riskinarvioinnissa käyttää Excel-taulukkoon laadittua mallipohjaa. Riskinarviointimenetelmä on oma sovellus, jonka pohjana on käytetty seuraus-todennäköisyysmatriisia ja vika- ja vaikutusanalyysia eli FMEA-analyysia. Riskinarvioinnin lopputuloksena päiväkoti, koulu tai muu valvontakohde saa riskipisteet. Kohteet jaotellaan riskipisteiden mukaan kolmeen luokkaan: matala riskitaso, tavanomainen riskitaso ja kohonnut riskitaso. Seuraavan tarkastuksen ajankohta määräytyy riskitason mukaan. Näin voidaan suunnata tarkastukset riskialtteimpiin kohteisiin ja vähentää tarkastuksia kohteissa, joiden riskit ovat pienet tai hyvin hallinnassa. Kohdekohtaisen riskinarvioinnin käyttöönotto antaa siis toimijoille mahdollisuuden vaikuttaa omalla toiminnallaan tarkastustiheyteen.
Kohdekohtainen riskinarviointi ja tässä opinnäytetyössä laadittu mallipohja otetaan käyttöön Helsingin terveydensuojeluvalvonnassa syksyn 2022 aikana.