Elintarvikekuljetusten valvonnan kehittäminen

Abstract

Elintarvikevalvonnasta suurin osa tapahtuu yhteistoiminta-alueittain kuntien toimesta. Valvonnan toteutumista ohjaa aluehallintovirasto. Elintarvikevalvontaviranomaisia ovat eläinlääkäri, terveystarkastaja tai muu kunnallinen elintarvikevalvoja. Ruokavirasto ohjaa, kehittää ja vastaa valvonnan johtamisesta koko Suomen alueella sekä koordinoi Oivajärjestelmää, joka on elintarvikevalvonnan valvontatietojen julkistamisjärjestelmä. Tarkastuskäynnit elintarvikevalvonnassa pohjautuvat Oiva-järjestelmän ohjeisiin. Elintarvikekuljetusten valvontaa on tilastoitu valtakunnallisessa sähköisessä järjestelmässä vuodesta 2019.

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää valtakunnallisesti elintarvikevalvonnan nykytilannetta elintarvikekuljetuksissa ja valvonnan kehittämistarpeita. Työn tavoitteena oli kehittää ja selkeyttää tarkastusohjetta valvovalle viranomaiselle ja luoda siihen pohjautuva, selkeästi etenevä tarkastuskaavake tarkastuskäyntejä varten. Tavoitteena oli tuottaa ohjeita myös toimijoiden avuksi.

Tutkimusaineistoa kerättiin valtakunnallisesta Ympäristöterveydenhuollon toiminnanohjaus- ja tiedonhallintajärjestelmästä (Vati), Ruokaviraston asiantuntijaohjeista ja elintarvikekuljetuksia valvoneilta työntekijöiltä Webrobol-kyselyn avulla. Aineiston analyysi koostui sekä kuvailevasta määrällisestä että laadullisesta tutkimusmenetelmästä.

Tuloksista ilmeni tarve selkeyttää ja yhtenäistää elintarvikekuljetusten valvontaa. Tuloksista nousi tarve lisäkoulutukselle ja ohjeiden kehittämiselle elintarvikekuljetusten valvontaan. Tarkastuskäynneille kaivattiin selkeää ja toimivaa ohjetta sekä tarkastuskaavaketta. Erityisenä huomiona tuloksista nousi tarve lisätä toimijoille tietoa ja ohjeistusta elintarvikekuljetuksista, toimijan vastuista sekä velvollisuuksista. Opinnäytetyön tuotoksina kehitettiin ohjeet ja tarkastuskaavake tarkastuskäynnille ja kolme ohjetta toimijoille. Opinnäytetyö auttaa yhtenäistämään ja selkeyttämään valvontaa. Ensisijaisesti työstä hyötyvät kuljetettujen elintarvikkeiden käyttäjät. Elintarvikkeiden turvallisuus on valvojien ja toimijoiden yhteinen tavoite

Majority of food control is carried out by municipalities and co-operation areas. The implementation of supervision is governed by the Regional State Administrative Agency. Food control authorities include a veterinarian, a health inspector or some other municipal food inspector. The Finnish Food Authority governs, develops and is responsible for the management of supervision throughout Finland. The Finnish Food Authority coordinates the Oiva system, which is a publication system for food control data. Inspection visits are based on the instructions in the Oiva system. Statistics on the control of food transports have been compiled in the national electronic system since 2019.

The aim of the thesis was to investigate the current situation of food control in food transport and the need to develop the control nationwide. The purpose was to develop and clarify the inspection guidelines for the supervising authority and to create a clear inspection form for the inspection visits and to provide guidance to operators.

Research data were collected with the help of a Webropol survey from the national ERP and the information management system for environmental health care (Vati), the Finnish Food Authority's expert guidelines and from the employees who supervise food transports. The analysis of the data consisted of both descriptive quantitative and qualitative research methods.

The results showed the need to clarify and harmonise the control of food transport. The need for additional training and development of guidelines was highlighted. Clear and functional instructions and an inspection form were needed for the inspection visits. Particular attention was paid to the need to raise awareness and guidance on food transports, responsibilities and obligations among operators. As a result of the thesis, instructions and an inspection form for the inspection visits and three instructions for operators were developed. The thesis helps to unify and clarify the control work. The primary beneficiaries of the thesis are the users of the transported food products. Food safety is a common goal for all supervisors, inspectors and operators.